科学规划严格论证加大治理威海经济发展不伤碧海蓝天 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　科学规划严格论证加大治理
威海经济发展不伤碧海蓝天
本报讯国内生产总值平均每年递增２２．８％的山东省威海市，近１０年来环境质量始终保持了稳定。城市环境综合整治定量考核由１９９０年的８７．２分增至９１．２分。最近该市被评为“国家环保模范城”。
威海市对城市建设实行科学规划。根据威海市的地理特点、工业结构、城市、环境保护的要求，威海市中心城市分别被规划为工业区、生活区、文教区、疗养区、旅游度假区等若干个功能区，按照各个功能区对环境质量的要求进行管理，并对原有不合理的布局进行逐步调整，实行迁移归位，先后搬迁了不符合功能区要求的工厂３８家，为污染的集中控制打下了基础。在城市建设中，威海市以规划为龙头，坚持“统一规划、合理布局、综合开放、配套建设”的指导方针，做到“规划一张图、审批一支笔、配套一条龙、管理一盘棋”，从而把城市规划与城市建设及环境建设有机结合了起来。
威海市委、市政府建立了环境与发展综合决策机制。在确定经济与社会发展战略时，威海市切实按照可持续发展的要求，统筹考虑环境与资源的承载能力，在制定区域开发、城市发展、行业发展、资源配置、生产力布局等重大计划和确定重要项目时，都由环保部门参与组织环境影响论证、评估，认真实行“三同时”，防止走先污染后治理的路子；同时该市把保护环境与推进经济增长方式转变有机结合起来，结合产业调整，积极引导企业发展技术起点高、低耗、高产、无污染或少污染的产业、产品和工艺，禁止发展耗能高、污染重的产业。１９８７年地级威海市成立后，市委市政府就把城市定位为以发展高新技术为主的生态化海滨城市，污染严重的项目，经济效益不管多高也不能上。１９９３年，韩国某公司欲在威海投资２．５亿美元建设一个亚洲最大的水泥厂，当了解到这个项目将对威海大气环境造成严重污染时，市委、市政府果断予以拒绝。１０年来因环境因素，该市拒绝了４亿美元的外资项目和２０亿人民币的内资项目，为威海市环境的保护和改善提供了有力保障。
城市环境综合整治是衡量一个城市环保工作力度的一把尺子。地级威海市成立１０年来历届党委政府都极为重视城市环境综合整治，在资金紧张的情况下，十分注意对环保资金的倾斜，先后投资１９亿元用于加强环境基础设置和工业污染防治。在城市环境综合整治中，该市实行点源控制和集中处理相结合，有效控制水污染。对排放重金属及有毒化学品的企业，严格要求其废水处理达标后排放，不达标的坚决关停并转。继１９８５年投资１１００万元建起省内首家污水处理厂后，近年来，该市又投资１．２亿元，引进国外贷款４３８万美元，在两个开发区分别开工建设第二、第三污水处理厂，投用后市区工业废水和生活污水全部得到有效处理。该市还大力推行暖气化、煤气化、热水化和汽车尾气净化，先后投资４亿多元建成了６个热电厂、１个煤气厂，使中心城市气化率达到９７．６％，集中供热率达到３０％以上。这些环境综合整治措施，使威海的城市环境始终保持在国内一流水平上，继１９９０年荣膺全国“国家卫生城市”后，该市还被授予“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”，１９９６年６月又被联合国第二次人类居住大会认定为全球改善居住环境１００个最佳范例之一。（刘海峰）