大力推进依法治国进程 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　大力推进依法治国进程
江泽民同志在十五大报告中指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”认真学习和领会这一重要论断，大力推进依法治国进程，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，对于建设有中国特色社会主义政治、对于建设有中国特色社会主义事业全局，具有重大而深远的意义。
什么叫依法治国？江泽民同志指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”
这段论述，明确了依法治国的三个基本问题：第一，“依法治国”的主体是谁？是党领导下的广大人民群众。第二，“依法”依的是什么法？是维护人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的宪法和法律，是把社会主义民主制度化、法律化的宪法和法律，是具有最高权威性和极大稳定性的宪法和法律。第三，“治国”的内涵是什么？就是通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这样，依法治国就把坚持党的领导、实现人民民主和严格依法办事有机地统一起来，既同过去那种重人治不重法治的状况划清了界限，也同西方资本主义国家的法治划清了界限。因此，这是把我国建设成为社会主义法治国家的重要指导思想。
党的十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”的任务，是运用邓小平理论对历史经验进行科学总结得出的郑重结论。发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，是邓小平理论的重要内容，也是十一届三中全会以来我们党坚定不移的基本方针。邓小平同志在改革开放初期曾经指出：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。”近２０年来，特别是党的十四大以来，我国社会主义民主法制建设取得很大进展，一个以宪法为基础、包括一系列重要法律在内的社会主义法律体系加速构建，初步改变了过去那种无法可依的局面，在依法处理国家和社会事务方面取得显著成绩，为进一步扩大社会主义民主、健全社会主义法制奠定了良好基础。党的十五大提出的“建设社会主义法治国家”和过去所说的“建设社会主义法制国家”，虽是一字之差，却反映了我们党对建设有中国特色社会主义政治认识的深化，是对发展社会主义民主、健全社会主义法制提出的新的更高的要求，标志着我国社会主义民主法制建设将进入更加注重法律实施、真正实现依法治国的新阶段。
大力推进依法治国的进程，首先要深入学习邓小平理论中关于民主法制的重要论述，深入学习江泽民同志十五大报告的有关论述，全面准确地掌握关于政治体制改革和民主法制建设的基本观点，从理论上搞清依法治国的基本含义、基本要求。通过认真学习，要深刻理解依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障；通过认真学习，要深刻认识宪法和法律是党领导人民制定的，依法治国同坚持、加强和改善党的领导是完全一致的，有利于从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；通过认真学习，要深刻认识依法治国才能保持和发挥社会主义制度的特点和优势，保证人民充分行使当家作主的权利，进一步调动和发挥人民群众的积极性，促进生产力发展和社会全面进步。总之，通过认真学习，要增强依法治国的自觉性和坚定性。
大力推进依法治国的进程，就要进一步健全民主制度。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作。要提高立法质量，把改革和发展的重大决策同立法结合起来，到２０１０年形成有中国特色社会主义的法律体系。要加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制统一，建立健全依法行使权力的制约机制。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，巩固和发展广泛的爱国统一战线。
大力推进依法治国的进程，就要坚决维护宪法和法律的尊严，做到有法必依，执法必严，违法必究，法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。要以公正司法、严格执法为基点推进司法体制的改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，逐渐形成一套适应建设社会主义法治国家要求的司法、执法体制。
大力推进依法治国的进程，就要在全社会继续深入开展普法教育，增强全民的法律意识，形成人人知法、懂法、守法、护法的良好风尚，为依法治国奠定广泛而坚实的群众基础。各级领导干部要率先垂范，不断提高自己的法制观念和依法办事的能力，做遵守法纪、依法办事的模范。要加强司法和执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高秉公执法、依法办案的水平。
“法令行则国治国兴”。大力推进依法治国的进程，并且长期坚持下去，社会主义民主和法制建设就一定能够不断发展，建设社会主义法治国家的目标就一定能够实现！