盘活人才一盘棋——全国农村人才资源开发工作综述 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：

　　盘活人才一盘棋
——全国农村人才资源开发工作综述
段永刚崔士鑫
湖北省潜江市园林办事处，近年来一跃而入全省“十强”乡镇行列。
飞跃的奥秘在于他们识别和培养了一批“千里马”：当地的乡土拔尖人才。在办事处和市人事部门的大力扶持下，一批各行业的能人、大户脱颖而出，并带动了同行业的发展，出现了纺织服装企业群、交通运输网、建材家具街、高新技术产业群等。１９９６年，办事处乡镇企业产值２０．３亿元，其中私营经济总值即达１１．９８亿元。
事实告诉人们，农村人才资源开发具有很大的潜力和广阔的前景；而现实又向人们显示，我们目前在这方面所做的工作还远远不够。
让我们来看一组枯燥但却最能说明问题的数字：
我国目前农村劳动力４．５亿人，而其中文盲、半文盲、小学文化程度者几近７０％。
全国乡镇企业的增加值已占国内生产总值的３０％，而其人才总量仅占全国人才资源的７．３％。我国的农村人才资源不仅存在总量不足的问题，而且存在着分布不合理的状况。例如在农业基础薄弱的贵州省，８０年代后期每万名农业人口仅拥有（各类）农技人员４人，而其中的７３％又集中在县级以上单位。
本来应该属于农村、服务于农村的农技人员，却养不起、下不去、留不住。人们开始认识到，在相当一段时期内，唯有提高农村劳动力自身素质，开发土生土长的农村人才资源，培养一批热爱自己家乡，生于斯、长于斯、劳于斯的农村人才，才能切实解决农村进一步发展的燃眉之急。
传统的人事工作，多囿于“城乡体制”的局限、农业人口与非农业人口的区别，忽略了乡土能人这一群体，使一大批农村人才游离于农村人才开发对象之外。
因而，如何协调、服务于农村整体人才资源开发，就成为新时期人事工作的一个重要课题。
旧有的未必不好，但绝不能故步自封。
一些地方已在这方面进行了有益的探索。
在湖北荆州市，我们了解到，他们已建起了市县乡三级人才服务网络，进行城乡一体化、用好现有人才与开发乡土人才有机结合的工作，成效显著。
他们采取“层层选拔、分级管理”的方法，将农村中的“土专家”、“养殖大王”、“种植能手”等选拔出来，列入各级人事部门管理的专家系列，分别由地市县和乡镇政府颁证认可，享受相应的荣誉和优惠政策。
到目前为止，全省共选拔出乡土拔尖人才１万余人，这些人都已成为农村各行各业的致富带头人。潜江市通过乡土拔尖人才的影响，带出了专业村１０个、专业组１８０个，直接使１４７０多个农户摆脱了贫困，使大批农民走出了小农经济的圈子，出现了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，较好地发挥了乡土人才的作用。
安徽阜阳先后在市县区建立并开放了人才市场，在乡镇成立了人才工作服务站，并在很多行政村建立了人才服务点，通过建立三级人才服务机构，人才工作延伸到了农村，上下衔接，运转灵活，促进了当地的农业产业化进程。
在鄂、皖、鲁、川、豫等诸多地方，农村的“能人”有了自己的职称、有了固定的工资，也便有了“带动一方”的责任和义务。坚持在农业生产第一线和到农村工作的大中专毕业生，也受到了诸多倾斜政策的照顾：户口关系留城、不实行见习期、工资上浮、优先晋升农业技术职称等。
一位回到山东聊城的农大毕业生说：能学以致用，同时享受这样的待遇，我想许多人都愿下到农村去的。
人事部干部流动调配司的一位负责同志说：中国的农民是恋家恋土的，家乡这片土地能建设好，他们何乐而不为？重要的是我们应多为他们提供点什么。人事部门应当走出、且正在走出过去的“禁区”。
盘活了人才一盘棋，便盘活了一方的经济。
河南省沁阳市玻璃钢厂（乡镇企业）厂长李向才，系“自学成才”者，其设计的技术产品当年便创下９００万元的产值。
山东聊城地区与北京大学、上海交大等合作，已委托培养３６００名各专业毕业生，毕业后全部定向到了乡镇企业和农业生产第一线，为全市的农业经济发展注入了活力。
农村人才资源开发较早的地方，多已打下了良好的发展基础。对此，人事部副部长张学忠认为：“过去说‘无农不稳、无工不富、无商不活’，看来还要加一句话，就是‘无才不兴’。”
应当说，农村人才资源开发工作尚处于起步、探索的阶段，但是它已为农村经济的进一步发展展现了一幅十分美好的前景。