百万移民：跨世纪社会工程 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：来自三峡工地的报告之二

　　百万移民：跨世纪社会工程
本报记者罗盘
隆隆机声淹没了江流涛声。站在三峡截流工地，极目远眺，江南的茅坪新镇和江北的太平溪新镇遥相呼应。位于江边的这两处移民集中安置点上，新楼鳞次栉比，大道盘山而上，移民们或相庆乔迁之喜，或忙着装饰新居。１１月２日，当记者来到这里时，太平溪镇迁建指挥部副指挥长陈代琼说，迁出来的移民正在逐步安置。
此刻，在湖北，在重庆，究竟有多少三峡库区的移民在迁进新居？
当三峡工程为世人瞩目时，三峡的移民问题也吸引了世界的目光——三峡工程第一期工程中，１０万移民将先行搬迁；工程建成后，湖北和重庆市淹没陆地面积６３２平方公里，涉及湖北和重庆的２１个县市，其中有１７１１个村和１５９９个工厂，将有１１３．２万人告别故土。这无疑是人类历史上一次大规模的移民动迁！
百万移民，这几乎是西方一个国家的人口总数。即使在某些发达国家，水库移民问题困扰了半个世纪仍无法解决。在中国，在中国三峡的这块热土上，百万移民将如何安置？百万移民又将如何创造自己新的未来？
大江截流，三峡奏响移民序曲
移民工作是三峡工程成败的关键，因此，移民问题一开始就得到了党和国家的高度重视，国家在制定一系列优惠政策的同时，制定了４００亿元静态移民包干补偿投资概算，目前投入已超过８０个亿安置三峡库区移民，解决移民生产生活的基础设施问题。全国人民也积极支援三峡工程，湖北和重庆的统计表明，近２０个省建立了支援三峡基金，全国对口支援三峡库区移民项目已完成９７１个，累计到位支援资金１８．４７亿元，支援迁、建学校１６１个，安排就业１０１６０人。浙江娃哈哈集团到重庆涪陵组建企业后，安置移民１５００多人。
坝区在宜昌，一线水位大多在宜昌，截流前的移民任务，宜昌成了重中之重，全市１３个乡镇、７１个村共１７９２０人需要搬迁。今年的１０个月里，宜昌市委、市政府的领导们１０多次深入库区，进山沟，上山脊，为移民选外迁安置点。
大江截流前夕，全国人民的支持和库区干部的艰苦工作，终于换来了三峡移民安置的捷报频传——
三峡一线水位清库全部结束，一线水位移民迁建工作经国务院有关部门验收完全合格，库区近１０万移民迁入新居，生产生活步入正轨；
需要整体搬迁的县城——湖北省秭归、巴东、兴山新县城的基础设施建设已基本完成，靠近坝区的巫山、奉节、云阳新县城基础设施初具规模；
国务院有关部门和三峡移民开发局发来贺电，赞扬宜昌市三峡库区一线水位移民工作；
因坝区和一线水位移民基本结束，大江截流可以如期进行……
三峡以开发性移民的辉煌创举，回报了全国人民的关怀，回答了世界的疑问，也为百万大移民奏响了成功的序曲。
舍我故土，只为建我大坝
黄土泻在地上，和着他的泪。
他叫熊应章，湖北秭归县屈原镇农民。当他迁出生活了５０年的家乡时，从门前装了满满一袋土。他到达新居后做的第一件事，就是从布袋里掏出故乡的黄土，一把把撒在房前屋后，忍不住泪如泉涌。
家难舍，故土难离。
然而，当移民们面对三峡工程，面对国家和民族的百年大计时，他们义无反顾地作出了选择。７０岁的老人刘兴盛，１５岁参加革命，先后参加过抗日战争，解放战争和抗美援朝，多次受伤。面对舍不得离开家园而哭泣的老伴，他像战争年代上战场那样，大喝一声：“搬！”全家人就这么开始了拆房。搬迁之日，他让小儿子搬迁了祖坟。据统计，三峡工程到目前为止，仅迁荒坟面积就达２０００多亩。去年４月，秭归县西陵村１５０名处于９０米水位线以下的村民，必须抢在当年的长江汛期到来之前搬迁。村支书郑兴年召集党员干部开紧急会，准备一家一户作工作。这时，村民们拿着包谷酒，来到村干部家里。他们互相宽慰着，互相鼓励着，大伙说，只要三峡工程能早点完工，我们搬远点也值得。灯光闪烁，男子汉们流下了热泪。然后，他们回到各自的家中，唤醒妻儿，收拾行装。次日天色微明，全村４９户１７９人一起告别故土，踏上了搬迁之路。
百万移民的第一步，是从湖北宜昌市的宜昌县迈出的。坝区涉及搬迁的４个镇中，宜昌就占了３个。宜昌县移民行动的第一步，又是由太平溪镇迈出的。太平溪镇副镇长向光权分管移民工作４年，全镇在一线水位的１０１２户移民，他到过９３０家，在３００多个移民家里度过了搬迁的不眠之夜。他这样说：“在三峡库区，只有工作没做到位的干部，没有落后的移民群众。”
是的，在三峡，牺牲最大的是移民，最可敬的人也是移民。今年５月的一天，从秭归老县城迁往新县城的移民搬迁车队，于凌晨５时出发，当他们一路翻山越岭赶到安置点时，已是深夜１１点钟。到达目的地后，移民发现车内的家具已颠簸得支离破碎，护送的干部们忍不住偷偷流出了眼泪，可许多移民却安慰干部们说：“国家为建设三峡工程花了不少钱，又为我们安了家，我们这点损失算不了什么。”
给你一个家，给你一个回家的感觉
来到陌生的土地上，移民们最大的愿望是找到一个家，一个不需要华丽的家。
今年４月２７日，大雨滂沱，狂风怒号。来自三峡库区的一批移民比计划提前到达湖北枝江市平湖村，不幸赶上这场大雨，可房子还没盖好，急雨淋湿了移民的衣物。就在这时，村支书望运华带领全村８０多名党员干部赶来了，他们把移民中的妇女和孩子接到自己家中，顶风冒雨抢建住房，一直到为移民把简易房盖好。
为了让移民们有一个家，从１９９２年１２月，宜昌市委向全市党员干部提出：一名领导干部联系一个移民村、一名基层干部包扶一个移民点、一名党员扶持一个移民户，给移民一个家，给移民一个回家的感觉。宜昌县委、县政府同时提出“大坝建在宜昌县，全县上下作奉献”。当时的宜昌县县长陈华远，从那时起便一心扑在移民工作上，因为长期的日晒雨淋，他的肤色比山区群众还要黑，当地移民群众干脆叫他“黑皮县长”，他也因此被评为先进模范。１９９４年９月３０日深夜，风雨交加，已连续指挥２０多天移民搬迁的陈华远，又指挥数十辆汽车为移民运送物品。途中，陈华远了解到一移民的房子尚未给予足够的补偿，当即与有关部门联系，为他解决了安家的困难。
在为移民安家的日子里，这样的镜头随处可见——
每次移民外迁，宜昌市委和市政府的领导们自带干粮，义务帮助移民拆房、装车；
每次移民外迁，库区各县的书记、县长们亲自带领车队，一路把移民送到安置点，一户户安顿好才离开……
移民安置接收区的人民伸出双臂，拥抱舍弃了家园的移民们。今年８月，宜昌市点军区永红村５岁的小移民周磊得了骨髓炎，得知消息的区政府机关干部迅速捐助了６７００元现金送到周磊家中。长航宜昌医院把他接进医院的空调房，免收手术费、住院费。宜昌市伍家岗区灵宝村是一个富裕的城郊村，他们接到安置移民的任务后，村支书袁树洪带领全村劳动力连续奋战，开出２５０亩荒山，修建２０００米水渠，供移民使用。移民未到，移民新居——一幢幢小楼已拔地而起。如今，这里的移民户均年收入达６５９３元，人均年收入１７４４元。一些外商参观后说，这是世界水库移民史上的奇迹！
再造家园，向贫困告别
一望无垠的平畴扑面而来，刚刚跳下汽车的三峡库区移民杜开近和他的８００多个同乡惊叫起来：“连个山也没？”
从深山来到平原，移民们不适应的事还多着呢。在湖北枝江市，杜开近要了３．６亩棉花地，育苗时肥上多了，棉苗死了一大半，第二次育苗又不明不白地死了，第三次育苗才活了下来。生活环境的改变带来的是生产方式的变革，只有变革生产方式，走出深山峡谷的移民们才能生存，才能走出贫困。从库区来到宜昌市郊的移民郑永军，与杜开近有相似的经历，当他今年５月第一次看到地里的棉苗时，惊奇地问那是什么果树苗。他们世代种林果，谁也没见过棉花。后来，村技术员上技术课讲到棉花栽培有２８个环节，移民一听都懵了。为了不误季节，村里组织种棉能手到移民田头手把手地教，从播种到秋收，一个环节不漏。结果，今年移民的棉花户户丰收。移民郑永军过去种得一手好柑桔，对棉花一窍不通，村里让种棉能手柳顺发帮助郑永军，金秋十月，郑永军的棉花亩产７５公斤多，一举摆脱了贫困。
贫困，这正是美丽三峡背后令人揪心的阴影：百万移民中，相当一部分人生活在老、少、边、贫地区，尚未解决温饱。移民与发展经济、移民与摆脱贫困，如同三峡的其它课题一样摆在决策层的面前。新中国建立以来，全国修建水库８万多个，移民２０００万人，其中一些移民至今仍是扶贫对象。结合过去的经验和教训，三峡工程决定走开发性移民道路，多渠道、多产业、多形式安置移民，使迁出库区成为移民脱贫的一次机遇。
从动迁的第一天开始，三峡移民或迁居高地，栽果种茶；或迁往外乡，学会在平原上种水稻、扶犁驾牛；或进工厂当工人、进商场去经商。许多人在再造家园时选择了新的行业，在选择新的行业时走上了富裕之路。龚学祯是湖北兴山县峡口镇的一名村民小组长。他和整个村民小组迁出家园后，利用新的居住地可以俯瞰大江的优势，决定发展旅游业。今年７月，他们派出４名青年外出进修英语，还组建了货运车队，村民小组很快红火起来。宜昌县的朱家湾，两年前，村里许多人不愿搬进山旮旯。搬迁后，村党支部紧紧抓住开发性移民的发展思路，与外地集团公司联合组建房地产开发市场，昔日的泥腿子，如今脱胎换骨，成了商场的能手，全村人均年收入突破５０００元，因其经济发展迅速而被李鹏总理称为“移民第一村”。
迁移，使移民们学会了新的生产技能，移出了一方新天地。同时，三峡工程也给库区经济整体上台阶带来了前所未有的机遇。城市、县城的搬迁，都按照建设部规定的人均占地标准扩大了规模，９座将要全淹的县城，新县城是老县城规模的２．１至２．６倍。迁出库区的企业，结合技术改造，积极引进对口支援企业的名牌产品，重组产业结构，正在成为三峡库区新的经济增长点。
行走在大江南北的移民村，新人新事让人目不暇接：在湖北巴东县，新建的移民商业街人来人往，生意兴隆；在湖北宜昌，移民手工艺品深受游客青睐；在湖北枝江，来自秭归、过去种桔的移民们学会了种棉花和水稻……
大江截流在即，三峡的移民工作将随工程的进展持续到下个世纪，更艰苦的工作还在后面，但百万大移民的恢宏序曲已经奏响！