李鹏在三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调继续把移民工作摆在重要位置 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调
继续把移民工作摆在重要位置
本报宜昌１１月７日电记者龚达发、罗盘报道：大江截流前夕，国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议今天在湖北省宜昌市召开。这是三峡工程开工以来，国务院专门就三峡移民工作召开的第五次会议。中共中央政治局常委、国务院总理李鹏出席会议并发表重要讲话。
李鹏指出，经过五年的艰苦努力，三峡工程一期移民任务已经完成。从１９９８年起，三峡工程将进入更为艰巨的二期移民，有关地区要继续把移民工作摆在经济工作的重要位置，以党的十五大精神为指针，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，调动一切积极因素，依靠广大人民群众，团结一致，同心同德，自强不息，艰苦奋斗，把移民工作搞好，把枢纽工程建设好，把三峡库区建设成为长江上游经济繁荣、环境优美、人民安居乐业的新型经济区。
李鹏在讲话中首先对库区移民工作取得的成绩给予充分肯定，对移民战线和参加对口支援战线的各省市区以及库区广大干部和群众顾全大局，勇于奉献，作了大量艰苦细致的工作表示衷心的感谢。他说，大江截流能够如期进行，与广大建设者的努力分不开，移民工作的顺利完成也起到了保证作用。
李鹏说，党中央、国务院对三峡库区移民工作十分关心，早在工程建设之初，就颁布了《长江三峡工程建设移民条例》，并根据移民工作的实践，制订了一系列方针政策。
李鹏将这些方针措施归纳为八条：一是开发性移民方针，以移民搬迁安置推动库区经济发展，达到移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。二是“中央统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制，得到了湖北省、重庆市的赞同和拥护。三是移民补偿资金分省（市）切块包干，实行总量控制，并实行了“静态控制、动态管理”的办法。四是移民进度与资金安排“突出重点，远近结合，移民进度与工程进度相衔接，在资金到位的情况下，宜早不宜晚”，保证了库区移民工作井然有序地进行。五是设立重庆直辖市有利于加强三峡库区移民工作的领导，保证三峡工程顺利进行。六是号召中央各有关部门和省、自治区、直辖市对口支援库区。七是对库区实行了若干优惠政策。八是原则上实行就地搬迁方针。
李鹏在讲话中着重就如何搞好二期移民工作提出了具体要求。他指出，三峡工程关键在移民，移民的关键在领导。必须明确党政一把手为移民工作的第一责任人，调动一班人的积极性，切实加强对移民工作的领导。要正确处理国家、地方和移民群众的利益关系，充分依靠群众，发挥他们巨大的创造力，变被动移民为主动移民，共同搞好移民工作。
他说，要继续处理好移民搬迁与发展的关系。在新城镇建设上，一定要实事求是，量力而行，急于求成是违反经济规律的。要清醒地认识到，发展有一个过程。
李鹏指出，要认真制订和执行移民搬迁实施计划，加强项目管理。库区迁建项目也要像枢纽工程一样，实行以项目法人责任制为中心的管理制度。尤其要加强项目的资金管理，完善资金管理制度，堵塞资金流失、挪用、浪费的漏洞。加强干部的反腐倡廉教育，各级监察、纪检、审计等部门要加强监督工作。
李鹏特别强调，三峡工程建设和移民资金是全国人民支持的，来之不易，三峡工程所有建设者和库区各级领导，要始终记住三峡建设资金来自全国人民，决不允许挥霍浪费。
李鹏说，要进一步加强中央各部门，各省、自治区、直辖市对库区移民的对口支援工作。在对口支援的合作过程中，要坚持平等互利、优势互补的原则，要按市场经济规律办事。库区各级政府要积极主动地改善投资环境，为吸引更多的企业进入库区创造条件。经济发达或有劳务需要的省市和地区，要帮助三峡库区做好劳务输出工作，吸纳一定数量的库区劳动力到沿海做工。
李鹏说，库区移民的安置区要重点发展高效生态农业。要以市场为导向，依靠科学技术，发展效益高的种植业和养殖业。要进一步重视生态环境保护工作，加快长江中上游水土流失的治理进度，加大长江中上游防护林的投资强度。对三峡库区已经建成的防护林带，要加强维护和保养。重庆等沿江大中城市要认真解决好生活污水处理问题，要下决心关停一批污染严重的工厂，力争在２００３年水库蓄水之前取得明显进展。要建立和发展库区环保产业。
李鹏指出，要继续做好文物保护工作。有关部门要尽快审批文物保护规划，按照“重点发掘、重点保护”的原则，把文物保护工作做好。他说，三峡工程的兴建，给三峡库区的旅游事业带来前所未有的发展机遇。重庆市和湖北省要搞好沿江地区旅游发展的综合规划，改善旅游环境，提高服务水平，发动各方出资开发旅游资源，把发展旅游业同安置移民结合起来，使旅游业成为三峡库区的一项支柱产业。
李鹏特别强调，在三峡工程建设过程中，必须重视提高建设队伍的整体素质。从事三峡工程的建设者和库区移民干部，要继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，谦虚谨慎、依靠群众、清正廉洁、一身正气，不仅要把三峡工程建成一流的工程，还要培养出一支全心全意为人民服务的优秀干部队伍。
李鹏最后说，明天三峡工程将要实现大江截流，这是一件振奋人心的大事，一件展示我国社会主义建设辉煌成就的大事，有着很大的政治、经济意义。它将使全国人民更加关心和支持三峡工程，增强建设好三峡工程、完成好百万移民的信心。它还将向全世界表明，中国人民有能力兴建当今世界上最大的水利水电工程。
三峡工程一期移民从１９９３年开始进入有计划的实施搬迁阶段。５年来，党中央、国务院对三峡工程移民工作十分重视。江泽民总书记对三峡库区移民工作十分关心，要求库区各省、市切实负责，逐级落实；李鹏总理多次赴三峡库区考察，并明确指出三峡工程的成败关键在于移民。党和国家其他领导人也分别亲临库区视察。所有这一切，正是三峡移民工作取得成绩的重要保证。从１９９３年至１９９７年，国家累计安排移民资金８５．７５亿元，近１０万人已经搬迁、安置，移民工作的很多方面已超过一期移民任务的要求。
对口支援工作也取得了很大成绩。５年来，国务院对口支援工作出台了一系列优惠政策，对口支援工作不断深化和提高，促进了三峡库区移民开发和地方经济的发展。截至目前，已完成对口支援三峡库区移民项目９７１个，无偿捐赠设备、物资折合人民币２．１６亿元，援建了一批希望小学。近２０个省、市建立了对口支援基金，总金额已达４亿多元，各有关部门和省、市制定了对口支援的政策和办法。由于各有关方面的共同努力，对口支援工作取得了显著的经济效益、社会效益及移民安置效益。
国务院副总理邹家华在会上作了报告。丁关根、陈俊生等出席了今天的会议。罗干主持了今天的会议。中央有关部门，湖北省，重庆市以及有关省、市的负责人参加了会议。
（附图片）１１月７日，国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议在湖北宜昌召开。国务院总理李鹏出席会议并发表重要讲话。新华社记者詹国强摄