朱镕基在上海考察时提出把纺织行业作为国企改革和脱困突破口 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在上海考察时提出
把纺织行业作为国企改革和脱困突破口
新华社上海１１月３日电（记者陈毛弟）中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基近日在上海调查研究时指出，当前国民经济最重要的任务是加快国有企业改革。要把亏损严重的纺织行业作为国有企业改革和脱困的突破口。关键在于全面贯彻落实党的十五大精神，认真实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。
朱镕基在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊和市长徐匡迪等陪同下，带领国务院有关部门负责同志到纺织企业调查研究，并召开了上海、江苏、浙江、山东等三省一市负责同志的座谈会，听取三省一市纺织行业压锭减员、调整结构的情况汇报，探讨、研究帮助纺织行业摆脱困境的政策措施。座谈会上大家一致认为，全国纺织工业今年头１０个月生产稳定，销售正常，出口增长，产销率略有上升，但已持续三年全行业亏损的局面仍未根本扭转。其主要原因就是生产能力严重过剩，全国棉纺生产能力达４１７１万锭，大大超过市场需求，这种状况不扭转，纺织行业就难以摆脱困境，因此，必须下决心坚决淘汰１０００万锭落后的棉纺锭。
上海纺织行业从１９９２年起压缩初级加工能力，至１９９６年底，上海市区棉纺生产能力从２５０万锭压缩到１７０万锭，职工从５５万人压缩到２８万人，在压锭调整的同时，千言万语做好下岗职工思想工作，千方百计开拓就业门路，千辛万苦实施再就业工程，已经走出了纺织企业摆脱困境的道路。今年上海纺织行业已经扭亏为盈。上海市委、市政府为压锭调整积极创造外部条件，由市财政、社会和企业共同负担进入再就业中心职工的基本生活和社会保障费用。仅去年７月至今年９月，进入再就业中心的下岗职工分流率达６８％。上海棉纺十厂兼并棉纺二十八厂，组建了上海安达棉纺织厂，就是一个成功的实例。兼并前８．９万锭，职工５０００人，外加退休职工５２００人，兼并后压缩了落后的３．６万棉纺锭，约２０００人进入再就业中心，１９９６年亏损近３０００万元，今年底可扭亏为盈，下岗职工也通过再就业中心得到了妥善安置。
朱镕基充分肯定了上海市的经验，他说，当前全国学习贯彻党的十五大决议中，最重要的是要落实江泽民同志提出的，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这个目标一定要达到，也一定能够达到，目前国民经济和社会发展的宏观环境得到很大改善，处于历史上的最好时期，只要全党、全国团结一心，认识一致，我们完全有条件完成江泽民同志提出的任务。
在分析造成国有企业困难的主要原因时，朱镕基说，一是重复建设严重，市场供过于求，二是历史包袱沉重，企业负债率高，三是富余职工多，退休人员负担重。要克服这些矛盾和困难，关键在于实行“两个根本转变”、认真进行产业结构调整，切实搞好“三改一加强”，坚决走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的路子。这是一条必由之路，一项根本性措施，也是历史经验教训的总结，除此没有别的路可走。
朱镕基指出，纺织行业长期在计划经济体制下运行，多年重复建设导致棉纺生产能力总量过大，低水平重复生产严重，退休和富余人员比其他行业更多，造成亏损严重，负担沉重，职工生活困难。当前就是要把纺织行业的压锭、减员、增效作为国有企业改革的突破口。如果劳动力密集、亏损负债沉重的纺织行业问题解决了，其他行业的问题也一定能够解决。
朱镕基说，压缩１０００万落后棉纺锭的任务要统一规划、分步实施、重点突破、全面推进。沿海省市要压缩４８０万锭，今年准备，明年推开，后年扫尾，提供范例。内地要压缩５２０万锭，明年准备，后年铺开，２０００年全面完成压锭任务。它的积极意义不仅在于解决总量过剩的问题，同时也是促进国有棉纺企业的资产重组、减债增资、减员增效，技术上台阶、产品上档次，实现传统工业的现代化改造。因此，要有“壮士断腕”的决心、要做大量艰苦细致的工作，集中优势兵力打开突破口，重点是做好数十万下岗职工的安置工作。大家一定要增强使命感和紧迫感，知难而上，志在必得。
座谈会还研究了必须采取的政策措施，首先要实行国家、地方、企业共同负担的办法，采取灵活有效的措施，着力妥善安置富余职工，要尽快建立和完善社会保障体系，同时采取必要的行政和经济手段。这次压锭要真正把总能力压缩下来，把压缩下来的旧纺锭报废回炉，绝对不许搞“移锭”、“卖锭”，同时还要严格控制新增能力，防止一边压、一边涨。要坚持走群众路线，充分发挥工人阶级主人翁精神，保证目标的实现。
三省一市的负责同志表示要认真贯彻座谈会精神，结合本地实际，采取有效措施，积极完成本地纺织行业压锭调整任务。何椿霖、王忠禹、刘仲藜、项怀诚、石万鹏等国务院有关部门、三省一市有关负责同志参加了调查研究和座谈会。