墨西哥大力扶贫 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　墨西哥大力扶贫
本报驻墨西哥记者张仓吉
近年来，墨西哥政府面对严重的社会贫困问题，推出多项扶贫计划，努力解决贫困问题。
墨西哥是拉美地区贫困化较为严重的国家。８０年代经济危机和前政府推行的新自由主义经济模式，加剧了社会不公正现象，社会加速两极分化。１９９４年底爆发金融危机以后，贫困人口更是急剧增长。１９９５年底，墨贫困人口上升到３６４０万，即全国４０％的人口生活在贫困状态中。贫困引起治安恶化，社会动荡，以至影响经济发展和政治稳定。
面对贫困的挑战，塞迪略总统多次强调，“解决贫困问题是本届政府社会和经济政策最优先的目标”，“本届政府最大的任务和最坚定的承诺是与贫困作斗争”。塞迪略执政后，在经济困难的情况下，１９９５年和１９９６年分别拨专款６７亿比索和９０亿比索，用于扶贫项目的开发。今年扶贫专款比去年增加４１％，达１２７亿比索，占政府开支２．３％，超过政府对国防部的拨款。
３年来，塞迪略政府推出了几十项扶贫计划，采取多种措施和贫困作斗争。除了必要的困难补贴和贫困家庭救济，政府的扶贫资金主要用于生产性扶贫和开发式扶贫。如通过实施《城乡紧急就业计划》，在城乡创造新的就业机会，３年共创造了２２５万个就业岗位和临时就业机会。去年，政府开始在贫困地区２８万公顷土地上进行《千克换千克计划》，也就是政府用良种换农民手中普通的种子，结果玉米、咖啡等农作物产量大幅增长。今年，这一计划已经扩大到１４０万公顷的土地上。今年，在贫困地区有条件积累生产资金的地方，政府还推出《建立农民生产基金计划》。基金由政府指定的银行免费代为管理。这是一种新的扶贫尝试，也是一种开发式扶贫措施，目的是增加农村生产资金积累。
今年墨政府推出的另一项大的举措是《全国综合扶贫计划》。这是墨西哥政府第一个从教育、卫生和食品保障入手，综合解决农村贫困化问题的工程，是由教育部、卫生部和社会发展部联合制定、共同实施的。这一计划已经在１０个州的２８０个市镇推行，受益家庭４０万户，取得经验后将逐步向全国展开，到２０００年，这一计划覆盖面将达到４００万个贫困家庭，受益总人口在２０００万人以上。舆论认为，如果这一计划得以完全实施，塞迪略实现执政期满时大幅度减少贫困人口比例的目标是有希望的。
墨西哥贫困人口中有相当一部分是印第安人。为尊重印第安人的文化和习俗，扶贫工作由全国印第安人事务局负责，由他们直接向最贫困的印第安市镇提供基本医疗、直接发放食品，建设基础设施，建造小学校和流浪儿童收容所等。
墨西哥政府的扶贫行动改善了部分贫困人口的生活，从一定程度上也缓解了社会矛盾。尽管如此，造成贫困的社会原因没有铲除，消除贫困不是一件易事。塞迪略总统承认，在跨入２１世纪之际，社会贫困化仍是墨西哥政府面临的最严峻的挑战。（本报墨西哥城１１月１９日电）