城市设计：一个适时的话题——访建设部总规划师陈为邦 [复制链接]

第4版(副刊)
专栏：建筑艺术大家谈

　　城市设计：一个适时的话题
——访建设部总规划师陈为邦
张大农
人们工作居住的城市，在经济发展的带动下，面貌日新月异。我们每个生活其间的人，都是城市环境的主体。哪怕你一辈子也没走进某座大型建筑，但它构成了你的生存环境，因此，你必然会对城市的建设与变化持有自己的价值判断，这判断的尺度可以是审美的，可以是实用的，可以是经济的，可以是文化的。将所有的人的所有这些个尺度综合起来，加以均衡考虑，提出一个尽可能完美，使人们的身心感到舒适、愉悦的空间构想——这就是城市规划工作者的责任。
今天，人们对城市环境的发展变化愈益关注。我们生活的城市将变成什么样？谁在决定着每座建筑的格局和风采？记者就此采访了国家建设部总规划师陈为邦。
记者：陈总，近几年，许多城市的面貌发生了很大变化，一些街区在短短几年间矗立起一座座高大的现代化建筑，但人们对它们构成的总体环境并不一定很满意。譬如北京的建国门内大街一带，不论是南侧的海关总署、中粮广场、恒基中心，还是北侧的光华长安大厦、国际饭店、交通部大厦、妇女活动中心，每座建筑都很有特点，但摆在一起，让人感到建筑语言很不协调，显得繁荣而无秩序，丰富却无主题，好像彼此谁也不理谁，谁也不服谁。
陈：你说得有理。一个城市的建筑，就像一个人着装，一味地把各式名贵的服饰都穿戴在身上，未必就好看。北京站口一带的景观并不是个别现象。它说明我国大多数城市的城市设计工作未能跟上城市建设的发展。
记者：请您介绍一下什么叫“城市设计”。
陈：“城市设计”这个概念目前在国际上还没有统一的规范。我国的城市规划国家术语标准正在拟定。目前基本上倾向于这样的定义：“城市设计（Ｕｒｂａｎｄｅｓｉｇｎ）：对城市体型和空间环境所作的整体构思和综合规划设计。”
记者：有没有具体的实例？
陈：城市设计在我国尚属于一门新兴学科，目前缺少现成的学科范例，在具体的实施工作中，城市设计这一环节的职责、性质、范围都还有待廓清。北京的天安门广场、亚运村或可视为城市设计的两个范例。以往我们通常比较注重城市规划，北京的城市规划从５０年代初就着手进行，至今仍在不断完善和改进，如今的城市建设也基本上是按照统一的规划进行的。但近年随着国民经济的快速增长，城市建设的规模和速度都是空前的，而社会经济体制又处在转型期，很多变数因素都难以把握。譬如，在北京，很多建设单位都“有权”决定自己的建筑设计方案；房地产开发商都希望自己的开发项目最大化地实现投资效益；建设师们又习惯于孤立地设计单栋建筑，城市规划的协调力度又不够，于是就很容易形成类似北京站口一带的景观：单栋建筑各显神通，各领风骚。从各个单体建筑的功能、性质等方面看，谁也没有违反规划，但若要从建筑语言上形成城市统一的美学风格和文化气氛，则难以实现，而且它们在空间环境的相互补充、衬托上往往也不理想。
记者：可否这样看：过去城市设计之所以不被重视，也是因为城市建设的规模、速度不足以使我们感到它的迫切？
陈：也可以这么说。过去的城市建设，通常都是搞单体建筑，建筑师只管将它设计好，同时与周围现有的环境协调，也符合这一地区的规划就行了，至于周围地区的建设改造也许是１０年８年以后的事。如今不同了，一个街区两三年之内就彻底变样了，连大上海都是“一年小变，三年大变”，如果没有完整、周详的城市设计方案加以指导，很可能眨眼间就变成五花八门的建筑博览会。
记者：记得许多年以前，北欧某国首都将一块面积可观、位置优越的地皮批给了中国大使馆，原因是市政当局经过充分论证，认为在众多投标竞争的设计方案中，中国使馆的设计最符合他们对这一地区的建筑风格所定的基调和审美要求。
陈：许多发达国家对城市的开发建设不仅基于完整的规划蓝图，而且有严格的法律保障。在德、美等国，建筑师不仅要懂城市规划，了解市政当局对建设地区的诸多要求和约束，而且必须懂法律。许多地方对城市建筑风貌的保护和发展都是以法律的形式确立下来的。我国的许多历史文化名城、著名风景区的建设和改造也应以立法的手段加以保护和约束，防止“破坏性的建设”。
记者：怎样理解城市设计与城市规划之间的关系？
陈：城市设计是城市规划的有机构成部分，它贯穿于城市规划的全过程。在总体规划阶段，城市设计要安排城市的总体形象，总轮廓；在旧城改造和新区开发中，要确立地段的形象；在细部，要安排好道路、广场、绿化、雕塑直至建筑小品。实现城市设计，要靠城市规划界、建筑界、园林界、美术界的共同努力，团结协作。在这项工作中，城市规划是“龙头”。
记者：城市设计是否要服从政府部门的意志？
陈：应该说，要服从于政府制订的城市总体规划。在这个前提下，城市设计作为一门专业技术性和艺术性很强的工作，应由有关专家在详密的技术论证的基础上按科学和艺术规律办事。对建筑物形体的审美把握，应避免唯长官意志是从，不能谁权大，就按谁的喜好办。
城市设计是建设文明城市的重要环节，我们希望各个城市的领导都重视这项工作。在现阶段，有条件、发展快的城市可以稳步地开展，而一些地方首先要解决的，还是脏、乱、差的问题，否则，一切都无从谈起。