卓有成效的援助——访接受德国政府援助的丽江震区 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　卓有成效的援助
——访接受德国政府援助的丽江震区
本报记者徐步青
去年２月３日，一场７级地震给云南丽江地区人民的生命和财产造成了巨大损失。一年来，中央和地方各级政府采取各种切实措施，带领群众抗震救灾。同时，国际社会也伸出援助之手，其中德国政府向丽江灾区援助５００万马克（约合人民币２７５０万元），居各国政府提供的经济援助的首位。这些资金是如何利用的，取得了哪些成果？前不久，在德国驻华使馆外交官艾慕仁·魏斯的陪同下，由部分中国新闻单位记者组成的考察团，到丽江地区实地考察和采访。
据丽江地区负责人和德国派往丽江的专家介绍，为了使有限的资金用在刀刃上，震后不久，德国专家考察团不顾余震的危险走村串乡、跋山涉水，对中方提出的受援方案进行实地考证。专家们认为，援助项目不要仅考虑眼前的利益，还应该从长远利益即用发展的眼光制定援助计划。基于这种考虑，德方决定将援助资金主要用于农村民房、校舍、卫生室的恢复与重建，有部分资金用于环境保护等方面。
丽江大地震中，农村民房受到严重破坏，损失最为惨重。德国政府对农户的援助金额为１００７．４６万元，不足部分由地方政府给予补助。中德双方在充分调查研究的基础上，根据受灾程度轻重，把对１１６４４家受灾户的补助分为三个等级，即倒塌户、较严重倒塌户和中度破坏户。补助款发放方法合理，赢得了灾区人民的理解和支持。中德双方配合密切，德方援助资金到位快速，民居大部分得到了修复。迄今，已重建民房９２４１户，修复３２２００户。我们在考察中发现，在民居受灾最严重的大东、大具、呜音、白沙、拉市５个村，虽然地震的遗迹仍随处可见，但是我们看到了令人鼓舞的景象：到处是繁忙的建筑工地，一栋栋新农舍平地而起。我们随意走入一户刚盖好新房的农家，主人热情地邀请客人吃自家产的瓜子和梨。从主人的房间摆设、饲养的牲畜和整修得非常美丽的小院看，他们已从震灾困难中解脱出来，开始了新的生活。
在去年的那场劫难中，丽江县的６５５所各类学校中有５２０所受重灾，占总数的７９．４％。直接损失１．２５亿元。重建新校园，不误下一代，成了迫在眉睫的大事。当地政府迅速成立了恢复重建校园的领导小组，决定分两步走，先加固维修，然后再恢复重建。德国政府历来重视教育，此次对丽江教育援助额也较大，共援助３２５万元人民币。其中呜音中心校和大具中心校已完成主体工程，部分学生已搬入新教学楼，在宽敞明亮、舒适的教室里上课。据统计，目前已有８０％的学生进入新校舍。还有少部分学生仍在临时帐篷和破旧的教室里上课。
在德国政府的援助款中有１７５万元用于重建２６个行政村的卫生室。丽江县卫生局统一安排，每个卫生室约投资７．９５万元，建筑面积１２０平方米，目前已完成总工程量的８５％。这些卫生室全部建成后，将改善农民的医疗条件。在正式投入使用不久的呜音乡行政村卫生室里，摆放着几十种在当地采集的中草药和部分西药，乡村医生正在为两位农民患者输液。卫生室正在取得良好的社会和经济效益，深受农民的欢迎。
环境保护与恢复重建相结合，这是德方和中方的共同心愿。为了保护金沙江流域的水土和生态平衡，德国援助大具乡３０万元，将烧柴砖窑改为烧煤砖窑。此外，还援助拉市乡海南行政村５０万元，用于建造沼气池。目前已建成１０６个，农民做饭、照明同城里人用煤气一样方便。过去，农民起早贪黑到离家１０多里远的山上去砍柴，一个农户每年约要烧掉６吨木材。有了沼气池后，农民将更多的精力投入到生产方面。沼气池既改善了农民的生活条件，又保护了森林和生态环境，可谓一举多得。
德国政府对丽江地区的援助项目，受到中国政府和各级地方政府的高度评价。丽江人民为了表达感激之情，几乎每个受援单位都竖立了石碑，铭记德国人民的援助和中德人民的友谊。