一道难以逾越的坎 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　一道难以逾越的坎
阮厚才
俄美首脑在芬兰首都赫尔辛基举行的会晤，是叶利钦和克林顿分别连任总统后的第一次会晤。近年来，由于北约东扩等因素的影响，俄美关系变得错综复杂。面对俄国内日益高涨的反东扩呼声，叶利钦加强了对北约东扩的批评；而克林顿把实现北约东扩作为其第二任对外政策的首要目标，欲借此一展身手。因此，俄美首脑能否在北约东扩问题上找到共同语言备受各方关注。
总的来说，本次俄美首脑会晤取得的成果远没有会晤本身引人注目。两国总统签署了关于欧洲安全、军备控制和经济合作等五项文件。外电普遍认为，这些洋洋洒洒的文件多是“一些意向性的声明和暂时难以兑现的诺言”，实质性的内容并不多。
在会谈的中心议题北约东扩问题上，双方分歧依然十分严重。叶利钦批评东扩计划是冷战后西方犯下的“最大战略错误”，克林顿则针锋相对地称北约将按期实施东扩。众所周知，北约东扩事关欧洲未来安全格局以及美俄在这个格局中的地位，双方在此问题上有根本利害冲突，所以是本次首脑会晤一道难以逾越的坎。
本次首脑会晤之前，北约加强了对俄罗斯的工作，试图说服俄接受东扩的现实。新年伊始，科尔、索拉纳、希拉克、奥尔布赖特等西方政要相继造访莫斯科，本次首脑会晤是北约为软化俄罗斯而做的最新努力，虽然双方都做了些妥协，但未能化解这一根本矛盾。
目前，北约与俄在东扩问题上的矛盾焦点逐渐集中在两个方面：第一，军事力量扩展问题。俄反对北约在新成员国部署任何常规力量、核力量和建立军事设施；而北约只承诺暂不在新成员国部署核武器。第二，北约与俄关系定位问题。俄要求与北约签署有“实质性内容的”、有“约束力的”双边关系框架文件，要求在涉及欧洲安全的重大问题上给俄一定的发言权和决策权。北约提出与俄签署一项政治性的“宪章”，但拒绝予俄任何决策权和否决权。
现在距北约马德里首脑会议已为时不远，北约与俄在此问题上的斗争亦进入白热化阶段。北约攻势逼人，对俄诱压并举；俄且退且战，继续抬高要价。由于俄国力衰弱，无力阻止北约东扩进程。外界预料，俄将不得不接受北约东扩的现实。但同时，俄也会继续寻找反制措施，坚持以反对求妥协，以争取最大的利益“补偿”。因此，双方的讨价还价还将继续下去。
前不久，美俄两国政府分别发表国情咨文。美提出继续维持在国际舞台上的“盟主地位”，而俄坚决反对一国主导国际事务，主张建立多极化世界。美俄战略目标不同，决定了两国在国际舞台上的斗争不可避免。北约东扩问题将继续是两国斗争的一个焦点。