俄与欧盟发展合作 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　俄与欧盟发展合作
本报记者唐进修
正当俄罗斯与北约就东扩问题唇枪舌剑之际，俄与欧洲联盟的关系仍在继续发展。在不久前举行的俄罗斯总统与欧盟领导人的会晤中，双方决定加强政治对话，着手制定相互协作的长远战略，并就建立俄与欧盟之间的合作机制达成了原则协议。双方还认为，俄与欧盟的伙伴合作关系是衡量全欧进程极为重要的尺度，是加强欧洲安全与稳定的关键。３月２２日，叶利钦总统与芬兰总统会谈后对记者表示，俄罗斯准备加入欧盟。
１９９１年１２月独联体成立后，欧共体（欧盟前身）立即决定承认包括俄罗斯在内的独联体国家，并确定了与之积极发展关系的原则。１９９３年１０月，在莫斯科爆发流血冲突时，欧共体决定向俄提供３０万埃居的紧急医疗援助。同年１２月，叶利钦访问欧共体，双方签署联合政治宣言，重申指导双方新型关系的基本原则。１９９４年６月，俄与欧盟签署伙伴合作协定，双方将定期举行高级会晤及各个级别的政治对话，并决定相互提供最惠国待遇。１９９５年７月，双方签署临时贸易协定。１９９６年１月，在欧盟的支持下，俄加入欧洲委员会。同年２月，俄外长普里马科夫说，俄已与欧盟签署了联系国条约，双方保持着特殊关系。他希望俄“能够成为欧盟的成员”。５月，欧盟推出对俄行动计划，强调应从更长远角度看待欧俄关系。
舆论认为，俄与欧盟发展合作关系对双方都是有利的。首先就俄而言，它希望得到欧盟的经济和技术援助，开展互利的贸易及经济合作，以克服经济困难，重振大国地位。据统计，１９９１年至１９９５年，欧盟对独联体国家的技术援助共计２３亿埃居，其中俄罗斯的份额占６０％以上。１９９６年至１９９９年的援助数额也将大致如此。欧盟每年对俄贸易占俄对外贸易总额的１／３以上，已成为俄最大的贸易伙伴。欧盟还是俄最大的投资方。欧盟支持俄加入世界贸易组织，促进俄参与国际经济合作。就安全政策而言，俄主张建立由欧洲人主导的欧洲安全新结构，反对美国主导欧洲事务。在这方面，俄与欧洲多数国家有相近的观点。俄希望借重欧盟，在未来的欧洲安全格局中占据有利位置。
欧盟与俄罗斯发展关系也有其长远考虑。俄地域辽阔，资源丰富，工农业及科学技术都具有一定发展水平，是一个广阔的市场和投资场所。再说，俄还未完成政治经济转轨，欧盟推行与俄“接近”政策，目的之一是促进俄加速转轨。另外，欧盟国家清楚，要实现整个欧洲的安全与稳定，没有俄罗斯的合作是不可能的。
然而，欧盟与俄罗斯也有利益冲突的一面。众所周知，欧盟１５个成员国中的１１个同时也是北约成员国。所以，欧盟多数成员国支持北约东扩，而俄罗斯则持反对立场。不过，欧盟国家从地缘政治考虑，其态度不像美国那样咄咄逼人，主张尽可能顾及俄罗斯的安全利益，不希望欧洲重新出现分界线。
还应指出的是，欧盟也拟订了东扩战略，计划逐步吸收中东欧国家。对此，俄罗斯表面上没说什么，况且俄自己也提出了加入欧盟的要求。但俄国人眼睁睁地看着昔日的盟友将改换门庭，毕竟不是滋味。因此，双方在如何处理与中东欧国家关系方面也会产生摩擦。再就是欧盟某些人常对俄国的内部事务指手划脚，也影响了俄欧关系的正常发展。
人们从５年来俄欧关系的发展进程中可以看出，俄与欧盟国家之间既有利益互补的一面，也有利害冲突的一面。双方若本着平等互利、互不干涉内政等原则行事，合作关系就可顺利发展，反之，将出现这样那样的麻烦。