加美“文化保护”纠纷案 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　加美“文化保护”纠纷案
本报驻加拿大记者邹德浩
加拿大为保护本国出版业，从１９９５年起对美国《体育画报》在加出版的当地版的广告征收８０％的高额税，此举导致该杂志停止在加发行。美国以加违反自由贸易原则为由，于去年３月向世界贸易组织提出申诉，世贸组织专家小组最近裁决加拿大的做法有悖自由贸易原则，此事在加引起强烈反响。加政府表示将在６０天内提出上诉。
数十年来，为防止美国文化产品大量涌入，加政府大力扶持本国文化产业，制定了一系列法规和制度。如通过建立基金、实行税收优惠政策，对广播、影视、出版等产业进行补贴；限制外国文化公司在加投资和营业；规定电视台至少８０％的股权由加拿大人掌握；外国人不得收购加电影发行公司；外国图书公司设在加的分公司必须由加拿大人控制；在广播和电视节目中，“加拿大内容”至少占６０％以上，等等。尽管加政府采取了种种保护措施，美国文化产品还是大量渗透到加的影院、有线电视系统和其他文化市场，至少每年赚走１５亿加元。
加拿大的文化保护政策对于抑制美国文化渗透起了较大作用，但引起美国一些娱乐公司的反对，它们纷纷向美政府施加压力，要求进行报复。仅在过去几年内，美加之间类似《体育画报》这样的文化纠纷至少有５起之多。
加拿大政府担心，加美两国相邻，语言相通，如果听任美国文化大举入侵，要不了多久，加拿大文化将会被美国文化完全淹没。特别是近年来美国通过互联网络、卫星电视、多媒体及信息高速公路等现代技术将美国文化迅速传播到加拿大，使这一势头更为猛烈。美国还借口自由贸易，企图冲垮加的文化保护壁垒，这些都使加政府在文化保护方面面临着严峻挑战。
目前，文化产业在世界经济和贸易中的比重迅速增长，美国娱乐业已成为超过汽车工业的第二大出口产业。美正凭借自己的巨大优势，借口贸易自由化，加紧打入其他国家的文化市场。这既是美国对外文化渗透的一种手段，也是获取经济利益的重要途径。世贸组织仲裁加美文化纠纷一案说明，文化产业在不久的将来势必会成为贸易摩擦中的一个重要方面。即使《北美自由贸易协定》中规定各成员国有权采取必要措施保护本国文化，美对加保护文化产业法律的挑战仍有增无减，两国之间的文化摩擦将时起时伏。（本报渥太华电）