关于选拔、使用干部的探讨 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：探索与商榷

　　关于选拔、使用干部的探讨
李克明
培养和选拔德才兼备的领导干部是关系全局的重大问题。江泽民同志一再强调，要努力建设一支高素质的干部队伍。对此，一定要高度重视，结合新的历史条件，在实践中认真总结探索，让优秀人才脱颖而出，使党的干部队伍始终保持生机与活力。
１．把“德才标准”与“人民公认”有机结合起来。对于选什么样的干部，党的干部路线、方针是十分明确的。但是，在实际工作中，由于对一个干部德才、政绩的评价和考核，往往难于完全以量化的形式体现出来，加之客观对象的多样性，以及对人对事评价的主观性等因素，使考评容易出现一些偏差，导致选人用人上的一些失误。因此，要十分注意把坚持按“德才标准”选干部与贯彻“人民公认”的原则有机结合起来，克服选用干部中的主观随意性，尽力做到客观公正。
“人民公认”是“德才标准”的具体体现。邓小平同志说：“现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人。”（《邓小平文选》第三卷，第３８０—３８１页）全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级领导干部素质的本质规定。一个德才兼备的干部，必然真心诚意为人民谋利益、办实事、政绩显著，必然得到人民的公认。“德才兼备”只有得到“人民公认”才最有说服力，才具有权威性。一个干部德才的优劣、政绩的大小，群众最清楚。干部的德才、政绩，上级封不出来，是扎扎实实干出来的。人民群众以干部的德才表现来评价干部，这是最具有客观真实性、最公正的。因此，选拔任用领导干部必须坚持走群众路线，通过民主推荐、民意测验或民主评议，让群众更多地参与，坚持重党性、重民意，对那些在改革和建设中政绩突出、群众信任的优秀干部特别是年轻干部，大胆提拔，委以重任。实践证明，凡是选人民公认的人进班子，其工作都是比较出色的。
德才兼备、人民公认的优秀干部，主要来自基层，来自改革开放实践的第一线。要采取多种形式，鼓励、引导和安排地、县、市机关干部到基层去，到群众中去，到改革和建设的第一线去，经受考验和锻炼。对过去已提拔的干部未经过这个环节的要“补课”。
２．把“党管干部”与竞争机制有机结合起来。建立使优秀人才不断涌现的机制，是亟待探索解决的新课题。在社会主义市场经济条件下，坚持党管干部的原则不能动摇。社会主义市场经济只有在党的领导下才能卓有成效地发展，党管干部的根本出发点和归宿，也正是为了加快社会主义市场经济的发展。市场经济的一个显著特征就是竞争性。市场竞争，说到底是人的竞争，人才的竞争，在一定意义上说，市场竞争也是干部的竞争。运用竞争机制选拔干部就是要通过民主的、公开的、平等的择优原则，优胜劣汰，达到干部资源配置的最优化。党管干部与竞争选人二者是辩证统一的，不能割裂开来、对立起来。
在坚持党管干部的前提下，要注重把竞争机制引入选拔干部工作中。一是要把那些勇于开拓进取、竞争意识强、政绩突出的干部提拔上来；破除求全责备思想，树立看思想政治素质、看大节、看主流、看优势、看发展的观念，不以小过掩大德，唯才是举；破除论资排辈和平衡照顾思想，坚持以政绩取人，为优秀人才提供公平竞争的舞台。二是建立择优机制，严格实行目标管理责任制，对干部分层次提出目标要求，随时跟踪检查，年终考核，凭实绩决定是否使用。这样对干部管理具体、目标明确，考核评价有了真实可靠的客观依据，使真正干实事、有政绩的人才不被埋没。真正做到能者上、平者让。三是实行干部竞争上岗。运用竞争机制选择干部，反过来干部也在竞争中选择舞台，促进广大干部努力提高自身的素质。
３．把使用干部和保护干部有机结合起来。德才兼备的优秀干部只有大胆使用才能培养出来。在使用干部上，关键是要用其所长，让每个人都能发挥自己的优势和长处。党组织要创造一个可以让人才发挥才能的良好环境，为干部提供释放潜能的契机，用制度保证干部的创造力和积极性的充分发挥。在干部工作中，必须健全激励机制，增强内驱力。对事关全局的重点建设项目，改革开放的攻关项目，实行领导分工负责制，建立责任目标，制定奖惩办法，实行量功行赏，赏罚分明，鼓励各级干部努力拼搏，奋勇争先。
人才的保护是必须重视的问题，不能只使用不爱护。邓小平同志说：“特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人；也要有耐心，能熟悉干部，联系干部。”（《邓小平文选》第二卷，第２２页）有的干部有了贡献、地位后，就变了，走向反面，这就需要注意平时的教育帮助，不能放任自流。领导班子要严格执行民主集中制的原则，过好民主生活会，自觉接受监督，经常自省，不断前进。但是，当一些有实际贡献的干部受到不公正对待时，上级组织要理直气壮地予以保护。有的人无见贤思齐之心，却有嫉贤妒能之意，甚至压抑人才。古语说：事修而谤兴、德高而毁来。现实生活中确实存在这种现象。对于这种情况要弄清事实，分清是非，保护干部。对极少数确实违法违纪的干部要严肃惩处，不查处，就会影响和挫伤大多数人的积极性，就会败坏社会风气，涣散干部队伍。所以，惩处也是一种保护。