收税难不难？且看——海南税收征管改革实践征税成本降低纳税意识提高 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　收税难不难？且看——
海南税收征管改革实践
征税成本降低纳税意识提高
本报海口４月２日电记者鲍洪俊报道：再也听不见税收征管员收税难的感慨，再也寻不到企业经营者对税收征管员吃卡拿要的怨恨。一个“以申报纳税和优良服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新的征管模式已经并正在给海南经济特区带来税源茂盛的新气象。自１９９３年至今，海南的财税收入始终以不低于国内生产总值的增幅递增。
海南省在构筑市场经济体制的过程中，参照国际上通行的做法，从１９９３年起，在全省大举推行税收征管制度改革，其主要内容是：取消税收专管员，实行纳税人主动申报纳税；设置征税大厅，集中公开纳税；改变手工操作手段，推行计算机征税管理；转换税务部门包办一切的管家传统，提倡社会中介代理办税；加强税务稽查和税务司法工作。改革的效果立竿见影。省财税厅长郑琦介绍：“１９９３年，海口的工商税收比改革前翻了一番多。国家税务总局批准海南增加的２００多个税务干部编制，也因为改革带来的效率增长，而失去实际意义。这等于又节省了五六千万元的人力开支。”
１９９４年７月，海南省政府兴建国税、地税合用的计算机征税服务大厅，实行一个征税服务系统，中央、省、市县三级共同使用，收入按分税制，由计算机处理，分级入库；各税务机关重点进行监督、稽查、评税、宣传等管理工作。１９９５年９月，省征税中心与省建设银行签订合作办理收税协议，在税务管理机关、征税中心、专业银行、国库之间全面实行计算机联网和电子票据网络传递，实现税收、银行一体化服务。
这一系列的改革举措从体制上堵塞了以权谋私的漏洞，大大降低了征税成本，极大地提高了公民的纳税意识。改革以来，全省纳税人按期申报纳税的比例一直保持在九成以上。海南的改革实践成为全国税收征管改革的典型示范。今年１月，国务院办公厅转发了国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》，其主要内容均已被海南卓有成效的改革探索所证明。