地方经济如何稳中求进 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　地方经济如何稳中求进
栗战书
李鹏总理在政府工作报告中讲到，１９９７年的经济工作要贯彻稳中求进的原则，继续执行适度从紧的财政货币政策。这一原则和政策是切合实际的，是积极稳妥的。“稳”是“进”的前提和条件，没有稳就不可能进；而“进”是“稳”的目的和保证。
作为地方政府来讲，如何贯彻“稳中求进”原则？我认为要做好以下几点：
一是顾全大局，服从大局，同中央保持一致。服从大局就是服从国家产业发展政策，服从国家宏观调控。在大局下面，该上的上，该调的调，该压的压，该下的下。没有市场竞争力，或者经过千方百计的努力，也不能增强竞争力的，迟早要下，迟下不如早下，下得越迟，负担越重，损失越大。
二是以两个根本转变总揽经济工作全局，切实转变经济增长方式。经验和教训都证明，经济增长方式不变，高通货膨胀难除，经济增长方式不变，国有企业难活，经济增长方式不变，环境污染难治。“八五”以来是河北省历史上发展最快最好的时期，其主要特征是基础设施和基础产业制约我省发展的矛盾有所缓解，经济增长方式也有了一定的优化提高。然而从全局来看，经济仍是粗放型为主的增长方式，这种方式造成的后果表现为“一高四低”：资源消耗高，投入产出比低，产业结构优化度低，科技含量低，社会劳动生产率低。要转变这种增长方式，涉及多方面，最主要、最关键的是树立市场经济条件下的集约增长观念，把经济发展的思路从传统的主要增加投资、上新项目，转到注重利用现有基础，充分挖掘企业内部潜力上来；从主要增加物质生产要素的投入，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来；从主要依靠大量消耗资源，转到主要靠提高管理水平，降低消耗上来；从追求经济总量和增长速度，转到提高经济整体素质和效益上来。
三是下大力进行结构调整。要制订结构调整和优化的检验标准。现在一讲结构调整，无论是产业结构、行业结构、产品结构、企业组织结构等，一般都是以现有规模来确定，规模相对大的产业就定为支柱产业，产量相对高的产品就定为主导产品，产值相对大的企业，就定为骨干企业，只以此为标准是不行的。结构调整主要应看是否适应市场需求，是否具备较强的市场竞争力；经济——社会——环境效益是否协调增长，是否具有可持续发展能力；自然资源是否得到充分合理的开发和利用；从国内外获得的先进、成熟的技术成果是否得到广泛推广和应用，科技成果转化率和科技进步对经济增长的贡献率是否有明显提高；劳动力素质是否得到明显提高；劳动就业、全员劳动生产率是否适应经济和社会发展的需要；是否获得较高的结构调整和优化效益，主要表现在，企业总体经济实力、投入产出效率、盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力等方面都有比较明显的提高，微观经济处于良性发展的状态。
四是建立新的干部政绩考核标准和经济指标考核体系。考核干部在经济建设方面的政绩，应主要看经济增长的质量和效益，要考核总量指标、结构指标、近期发展水平和持续发展能力。不仅看眼前，看当前，更要看以后，是打了发展的基础还是留下什么祸害。
五是对在建项目下决心进行一次认真的清理，与此同时，必须保持一定的、合理的投资规模。对盲目布点，重复建设的要清理、整顿，对一上马就看到要倒闭，一开工就看到要停产，一建设就看到要亏损的，赶快调整。但是，不保持一定的、合理的投资规模也是不行的。没有一定的增量调整，只在存量上做文章，存量调整也难于搞活搞好，经济建设后劲会乏力，就业压力会加重加大。
（作者为中共河北省委常委、秘书长）