邮政速递快起来 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：

　　邮政速递快起来
蒋晓武祝张尧黄步东
邮电部邮政总局去年曾对北京４个支局下属的４０个特快业务开办局进行过一次交寄邮件的时限测试，逾限率达２８％，其中属于邮政内部处理原因的占逾限邮件的４５％，一些速递部门没有按规定的时限频次的要求开拆、投递，造成“快件快不起来”。
快件为何快不起来呢？速递业是邮政行业的新兴产业，１０多年来业务年平均增长率在７０％以上，总收入已占邮政总收入的１２％。但目前速递业毕竟是邮政行业的一部分，不可能完全摆脱长期计划经济运作下带来的内部机制上的明显缺陷。例如，各地速递公司隶属于各邮电局，中国速递总公司及其所属分支机构都没有直接的用人权。相对于许多效益不佳的行业，邮电业受人青睐，速递公司更被看好，于是许多并不适合于速递业的人员通过各种途径不断涌入，造成了一些地方比较严重的失衡状态。
行政上的不独立，带来了许多相关的问题。邮电学院或其他院校至今没有专门的快递业学科或课程，致使整个快递业缺乏科学的人才培养机制和体系。１６年来，速递业没有进行过有效的赢利估算，最近邮电部出版的《邮电统计资料汇编》中就缺乏有关速递业的部分。一些部门向下属单位下达的有关指标常常高得不切实际，使人们客观上对速递市场的现状把握困难。因体制上缺乏独立，这使国内的ＥＭＳ难以加入全球性速递网络系统，在有关业务上常常难以与邮件的送达地所在的国家和地区进行必要的协调，导致在查询、赔偿、交通设置等一系列问题上无法取得必要的一致，这与国外一些实力强劲的快递公司自身拥有统一的全球性网络形成鲜明的对照。
要使ＥＭＳ在业务方面取得明显突破，关键不仅在运力增加、交通的改善及拓展业务种类上。
在内部机制改革上领先一步的广州速递公司近年来进行了成功探索。该公司实行分区经营，在几年之内逐步建立由公司垂直管理的区域处理中心。在坚持专业化经营管理的同时，各分公司根据区域内路程、交通、人口密集程度、企业性质等特点灵活调整经营策略，提高了服务的深度，揽收量有明显提高。以海珠区为例，试行分区经营头三个月，投、揽率月均增幅分别达到２６．８％和８９．７３％。
速递业的发展几乎与改革开放同步，许多矛盾的出现，源于新旧机制的急剧碰撞。速递市场要规范，中国速递业要有新一轮的兴起，要有一个综合治理的过程。即除了交通的改善、运力增强等外部因素，还须完善速递业的内部机制。
邮政总局盛名环局长日前表示：今年，邮政总局将加强宏观调控以及发展战略、经营策略的决策能力，逐步实现由业务管理型向开发经营管理型转变，建立一种与市场经济要求和现代邮政发展相适应的管理体制。进一步强化对业务规章制度的清理工作，对制约业务发展，影响邮政科技进步的业务规章制度进行清理、修改、完善，解决当前存在的业务管理滞后问题。
有关资料表明，全世界人均年用邮量为８０件，其中美国年人均６６０件，瑞士６８４件，而我国仅为６件。速递业人士乐观估计，最近几年全球每日国际速递运传处理量可达到１００万件，并将以年增长２５％的速度持续递增。
中国邮政速递业充满希望。（附图片）
（下图为奔波在上海——无锡公路上的夜间快递车。）