寻求安全支点致力经济建设乌克兰开展务实外交 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　寻求安全支点致力经济建设
乌克兰开展务实外交
本报驻乌克兰记者于宏建
乌克兰作为欧洲和独联体的大国，它执行什么样的对外政策，对欧洲的安全和稳定具有重要影响。库奇马总统说，与所有国家发展互利关系的全方位外交政策是乌克兰生存、发展的重要因素。
基于这一立场，乌克兰独立以来，一直奉行中立、不结盟的独立外交方针，并以“双轨制”形式发展与独联体和西方国家的关系，在东西方国家间寻求安全支点，推动本国经济发展。
乌克兰是独联体国家中第一个与北约签署“和平伙伴关系计划”框架文件的国家。早在１９９２年它就正式申请加入欧洲委员会，并在与欧洲接轨方面作了大量工作。
去年，乌又提出了加入欧洲一体化战略，密切与欧盟等国际组织的合作，而且取得了一些积极成果。继正式加入欧委会后，乌克兰去年又成为中欧倡议组织成员，与北约在“和平伙伴关系计划”范围内的合作也在深入进行。目前，乌克兰把与欧盟建立自由贸易区、获得西欧联盟“联系伙伴”地位、加入中欧自由贸易协定列为与欧洲组织发展关系的优先方向。
乌外长乌多文科曾坦言，乌克兰与欧洲一体化的战略是以经济利益为前提的，国家未来的命运及其民族利益由经济改革的成就所决定。然而，从目前的发展情况看，双方政治关系的发展水平明显高于经济关系的发展。乌希望借助广泛的政治对话为有效的经济合作铺平道路。美、德等西方国家及世行和国际货币基金组织为帮助乌克兰摆脱经济困境、销毁核武器及关闭切尔诺贝利核电站等已提供了数十亿美元的贷款。
相比之下，乌克兰与独联体国家的关系却呈现出经济合作水平高于政治关系发展的特点。独联体作为乌克兰最大的原料进口和产品出口市场，为缓解乌经济危机发挥着积极作用。为此，乌克兰支持维护和加深独联体国家历史形成的经济联系，强调在平等互利基础上发展经济一体化。
与此同时，它反对建立任何形式的超国家机构并拒绝加入独联体集体安全条约。乌认为双边合作是独联体最为有效的合作方式，因此积极致力于同中亚、白俄罗斯以至波罗的海三国的双边关系。
在今年１月的独联体首脑会议上，乌克兰仅签署了１７项文件中的９项，这表明它对多边合作尚有疑虑。在与俄罗斯关系方面，乌克兰尤为重视全面发展双边关系，认为乌俄建立睦邻友好关系具有战略意义。但由于黑海舰队等问题悬而未决，两国友好合作条约至今未能签署，独联体一体化进程也由此而大打折扣。另外，乌克兰还积极加强与中东欧国家间的政治经济合作，与波兰、匈牙利、保加利亚、捷克等国家的关系发展迅速，与罗马尼亚也正就签署两国基础条约加紧谈判。
当前，围绕北约东扩问题，西方国家与俄罗斯的争吵不断加剧，乌克兰的立场愈加引起国际社会的广泛关注。乌领导人多次表示，乌不反对北约东扩；但东扩进程应当考虑不重新划分欧洲安全区域的原则，同时还要考虑所有相关国家的利益。为确保乌在未来欧洲安全新格局中的作用和地位，避免成为两大集团对峙的缓冲地带，乌克兰提出北约应与乌、俄平行发展关系，同时建议与北约建立特殊伙伴关系。乌的主张得到了北约成员国的支持。３月下旬，双方在布鲁塞尔就建立特殊伙伴关系问题举行谈判，乌方希望该协议能在今年７月北约马德里首脑会议期间得到签署。乌官员甚至不排除将来加入北约的可能。舆论认为，乌方的这一表态是在北约东扩势不可挡，乌俄关系陷入低潮情况下采取的一项新策略，其用意主要在于对俄罗斯在黑海舰队等问题上的强硬立场施加压力。
此间舆论认为，在当前形势下，乌克兰现行外交政策符合其国家的切实需要。因为对乌来说，真正的威胁不是某个集团，而是集团间对抗的加剧。乌赞同北约与俄罗斯发展建设性关系，以便有一个安全的国际环境，能全力发展国家经济。这是乌克兰外交政策面临的一项长期任务。
（本报基辅电）