申报纳税优化服务集中征收重点稽查青岛国税局建立税收征管新模式 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　申报纳税优化服务集中征收重点稽查
青岛国税局建立税收征管新模式
编者按：税收征管改革是今年税收工作的重点。青岛市国家税务局根据国务院转发国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》，坚持科学化、规范化和高起点的原则，建立了申报纳税，优化服务，集中征收，重点稽查的税收征管新模式，实现了三级网络监控，取得了显著成效。他们的做法得到了国家税务总局和国际货币基金组织的充分肯定。实践证明是可行的。目前，山东、江苏、湖南、河南、沈阳、南京、深圳等地税务系统也相继建立起了新的征管模式，有力地促进了税收工作的开展。
本报青岛四月九日电记者宋学春报道：作为国家税务总局确定的税收征管改革试点的青岛市国家税务局，坚持科学化、规范化和高起点的原则，全面进行税收征管改革，历经两年，已建立起了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，实现了三级网络监控，取得显著成效。目前，全市各类企业集中申报纳税率已达到百分之九十八，个体工商户申报率达到百分之九十以上。一九九六年共完成工商税收六十二点三六亿元，比一九九五年增长百分之二十三点五八。这样的做法基本适应社会主义市场经济的运行机制，与国际惯例接轨，走在全国税收征管改革的前面，得到国家税务总局和国际货币基金组织的充分肯定。
自一九九四年九月全国税收征管改革试点工作会议后，青岛市国税局立即着手用“大手术”进行改革试点，改专管员“管户制”为“管事制”，由专人管理转向集体服务，形成纳税人自核自缴为主的申报纳税制度；广泛应用计算机，不断提高税收现代化管理水平；健全和完善人机结合的税务稽查体系；进一步完善和优化管理服务体系；全面推行税务代理工作；注重搞好配套改革等。
青岛市国税局基本做到了税收征管“五个到位”，一是新的税收征管模式框架到位。在申报征收环节上，全面推行新的申报纳税制度，实行集中申报征收。全市共建立十四个办税服务厅，实现了自核自缴为主，邮寄申报、电子申报和磁卡申报等为辅的多种申报方式。在管理环节上，搞好税前、税中和税后服务，并在大厅内设置了易于操作的查询微机触摸屏、宣传材料、磁卡电话和咨询信箱，并辅之以差别管理办法等；二是稽查到位。全面推行专业化税务稽查模式，实现了由事后检查向过程监控的转变。他们按选案、稽查、审理和执行四个环节设计了业务流程，全过程运用微机实行目标考核与分析，选案准确率达到百分之七十以上，比改革前提高一倍多，案件处理率达到百分之百，稽查周期较改革前缩短到了百分之五十。消除昔日那种“以权代法”、“以情代法”和“以补代罚”的现象，加大了依法治税的力度，确保了税收收入的稳步增长；三是机构改革、人事制度改革和人员分流到位。全市原有的一百一十五个税务所缩减为二十七个基层征收分局和六个税务所。目前人员比例分别是，行政保障百分之十、征收系列百分之二十、管理系列百分之三十和稽查系列百分之四十；四是计算机网络化建设到位。全系统八百余台微机在征收、管理、稽查等职能部门间进行联网运行，信息共享。目前，十五个基层单位已实现了包括社会代征代收点在内的局域联网，一个覆盖全市国税系统的计算机广域网也初步形成，实现了对税收工作的全方位、全时制管理监控、分析，增强了各级税务机关科学决策能力；五是社会化中介服务正在积极试点。