墨西哥私人经营政府监督个人帐户多存多得改革退休金管理 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　墨西哥
私人经营政府监督个人帐户多存多得
改革退休金管理
本报驻墨西哥记者张仓吉
今年２月３日，墨西哥１２家退休金管理公司获准挂牌经营，并竞相推出广告，争取人们将退休金存入自己的公司。
由多家私营公司来管理退休金，是墨西哥社会保险制度的重大改革。这一改革的总原则是建立个人退休金储蓄帐户，工作时多存，退休时多得，并且允许多家公司经营，劳动者择优参加，政府只起监督和保证作用。
在养老退休及其他社会保险方面，墨西哥传统上有两大保险公司。“墨政府工作人员社会保险协会”负责各级政府机关公务员和其他工作人员的保险，其他劳动者均参加“墨全国社会保险协会”的保险。名义上，他们的保险费由劳动者本人、雇主和政府三方分担，但劳动者对自己交了多少保险并不清楚，因为保险费是由雇主从工资中代扣的。同时他们对退休后可以领到多少退休金也说不清楚。１９９４年底墨发生经济危机后，劳动者抱怨退休金少得可怜，要求改革退休金管理。
根据新颁发的退休金管理条例，从今年７月１日开始，劳动者可以在自行选定的退休金管理公司里开设个人帐户，个人每月将工资额的２％存入帐户，同时雇主按工资额的５％，政府按首都联邦区政府公布的最低月工资的５．５％，为劳动者缴存退休金。其中个人部分多存不限，可以在工资额的２％以上。这样，个人帐户的退休金随着存款增加和管理公司投资活动取得的效益而不断增长，每个人对自己的一本帐始终一清二楚。退休时，个人根据自己帐户下的退休金存款总额和退休金增值率领取相应的养老金。
养老金的多寡既取决于累计存款额，又与管理公司的效益密切相关，从而要求各管理公司努力提高服务水平和投资效益，因为劳动者有权自由地将帐户转到效益更好的管理公司去。
墨政府这项改革的目标，首先是要将退休金管理私有化以减轻政府财政负担，二是要以此来增加国内储蓄。
据估计，进行这项改革后，墨每年至少可增加国内储蓄３０亿美元，１５年后全国个人积累的退休金总额可达国民生产总值的２８％。目前的问题是，墨公众对此改革反应还不热烈。首先是他们对政府监督和保证能力表示怀疑，担心私营退休金管理公司管理不善或投资不当造成储蓄金损失。二是墨西哥人传统上保险意识不强，特别是在目前比索继续贬值，经济仍不够景气的情况下，他们很难自愿将辛苦挣到手的钱交给私营公司去为明天保险。再有，目前这一改革没能涉及到临时工、长期失业者和个体劳动者的养老保险问题。所以，墨退休金管理委员会主席费尔南多·索利斯先生承认，要完善这一体制，政府还要作出更多的努力。
（本报墨西哥城电）