我国普惠制项下的出口产品其普惠制优惠关税利用率只有一半，而目前有些产品已临近欧盟的普惠制产品“毕业”期。有关专家提醒外贸企业——普惠制，切莫错过末班车 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：

我国普惠制项下的出口产品其普惠制优惠关税利用率只有一半，而目前有些产品已临近欧盟的普惠制产品“毕业”期。有关专家提醒外贸企业——
普惠制，切莫错过末班车
普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品或半成品（包括某些初级产品）普遍关税优惠的制度，其税率是国际贸易关税中最低的一种。这使得受惠国出口商品的价格以及产品在发达国家的市场上有了相对较强的竞争力。我国１９７９年开始利用普惠制，目前已有２８个国家给予我国普惠制优惠关税待遇，其中欧盟１５国是我最大的给惠国，我国普惠制项下的出口产品６０％以上销往欧盟。自１９９５年１月１日起，欧盟开始实施为期４年的（工业品）新的普惠制方案，并于１９９７年１月１日起全面实施农产品新方案。新方案的实施，给我国产品出口带来哪些影响呢？
优惠减少空间尚存
欧盟新普惠制方案除对部分敏感程度较高的产品降低了优惠关税待遇外，还对竞争力较强的产品和国家实行毕业机制。因我国人均国民生产值较低，离国家毕业尚遥远，与我国相关的主要是产品毕业，毕业产品不再享受欧盟普惠制待遇。我国出口欧盟的服装、玻璃陶瓷以及化工品（不包括化肥）共三类产品到１９９６年１月１日已毕业；而皮革和毛皮制品，鞋、帽、伞类制品，贱金属、玩具及杂项制品共四类产品将于１９９８年１月１日毕业。
中国进出口商品检验局检务鉴定司副司长车有高说，目前，我国普惠制项下的出口产品只有一半利用了普惠制优惠关税待遇，还有一半没有利用。其原因一是外贸企业对普惠制了解不够，申请文件内容不准确、不属实，未被批准，失去了机会；再一个就是许多国有出口企业不去主动利用该优惠待遇。据统计，在普惠制优惠待遇利用方面，三资企业、三来一补企业要占到８０％的比例，而国有外贸企业只占到２０％左右。
事实上，普惠制利用与否，直接影响到出口产品的销售价格与市场占有，不可等闲视之。河南开封格林福花生制品有限公司生产的花生奶饮料，出口欧盟６个国家。１９９３年以前，每罐饮料卖３１美分，和外商谈判多次价格都上不去。１９９３年下半年，该公司参加河南省商检局举办的普惠制业务讲座后，以提供普惠制证书为条件和外商谈判，外商马上答应每罐饮料价格提高２美分。公司经理感慨地说：“原来费那么大劲价格提高１美分也办不到，利用普惠制一下子就提高了２美分，普惠制对出口产品的作用太大了。”
不要错过这班车
欧盟普惠制新方案减免了关税优惠待遇，我国的一些出口产品逐渐临近毕业，这增加了我国利用普惠制的紧迫感。但外贸企业在新方案面前也并非无所作为。
首先要仔细研究新方案的各项条款，抓紧时机用足普惠制。如关于毕业条款，要注意避免出口产品提前毕业。例如欧盟对一些敏感性产品规定，如果从某受惠国的受惠产品进口量超过欧盟该项产品总进口量的２５％，则于次年对该受惠国的该产品恢复征收正常关税。因此，外贸企业在组织出口时应加强协调，把产品对该地区的出口量控制在２５％的限额内，以免因达到２５％而遭欧盟取消普惠制待遇。
其次，要提高出口产品国产化程度，积极利用给惠国有关条款，使我国更多的产品符合欧盟的原产地标准，获得享受优惠的资格。
再次，要争取享受欧盟的特别鼓励待遇。欧盟将自１９９８年１月１日起对开展反毒品斗争、实行环境保护等的发展中国家，作出特别鼓励安排，给予额外的关税减让优惠待遇。我国在这些方面都已作出了巨大的努力，理应享受这方面的优惠待遇，因此，有关部门应适时向欧盟提出这方面的要求，争取优惠待遇。