陈俊生在全国山区综合开发示范会上强调全力以赴打好山区综合开发总体战 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　陈俊生在全国山区综合开发示范会上强调
全力以赴打好山区综合开发总体战
本报贵阳４月１９日电新华社记者顾筑胜、本报记者周泓洋报道：国务委员陈俊生日前在此间召开的全国山区综合开发示范暨林业对口扶贫工作会议上指出，山区综合开发是国土整治、江河治理的重大举措，是振兴山区经济、促进山区人民脱贫致富奔小康的根本大计，是事关全局的重大的政治和经济问题。各地要在今后一段时间全力以赴打好山区综合开发总体战，争取尽早开发好山区，把“穷山恶水”变成“金山秀水”，走出一条符合我国山区实际的经济开发新路。
陈俊生指出，水旱灾害频繁发生的原因与生态环境破坏、森林减少，特别是大江大河上游山区植被破坏密切相关，由此导致水土流失，河道淤积，河床抬高，蓄泄洪能力减弱。实践证明：治水必重治山，治旱必须治山。
搞好山区综合开发，实施以山补田，是农村经济发展的一项重要内容。陈俊生说，国以民为本，民以食为天。开发山区的木本粮油，是缓解我国人多地少、粮食供应偏紧矛盾的有效途径。同时，搞好山区综合开发是确保“八七”扶贫攻坚计划的重要环节。目前５８００万贫困人口主要集中在深山、石山、高寒地区，山区成为扶贫攻坚的主战场。加大山区综合开发和扶贫攻坚力度，事关老少边穷地区发展和民族团结。治山、富民，搞好山区综合开发，既是山区人民的生命线，又是平原人民的安全线，是关系国家安全、民族生存和消除贫困、解决温饱、人民富裕的一件大事。
陈俊生要求，以“改土、治水、植树、修路、通电”为内容的综合开发，要追求生态环境、结构优化、一定规模、资源配置和科技进步等五方面效益；要把深度开发和广度开发、自然资源开发与社会资源开发以及生产性开发与市场性开发结合起来。制定正确的政策和灵活的机制，把荒山开发引向市场，将荒山权交给农民，让农民放心大胆地去开发、去治理，要给予较为优惠的政策。准许荒山使用权有偿流转，准许兴办联营或私营企业、果场、牧场，鼓励基层农、林、水、供销社等部门利用多种形式与农民、集体经济组织联营开发，凡是新开发的土地，新改造的中低产田，在政策上给予优惠。
陈俊生强调，山区经济之所以发展相对缓慢，其中一个重要原因就是生产、生活条件十分恶劣。山区开发的经验有很多，但最重要也是最关键的一条就是自力更生、苦干实干。如果没有苦干实干的精神，仅靠外部的扶持是不能从根本上改变贫困面貌的。因此，各地在山区开发中，一定要发扬贵州大关村那种新时代愚公移山的精神，不等、不靠、不要，用自己的双手去改变贫困落后面貌。
全国山区综合开发协调小组副组长、林业部副部长李育才在总结一年来山区综合开发示范和林业对口扶贫工作的基础上，安排部署１９９７年工作任务：一是以改土为重点，大搞基本农田建设，提高山区粮食自给能力；二是以林果业为重点，大力发展种植业、养殖业及与其相关的加工业，不断增加山区群众的经济收入；三是以治水、修路、通电为主业，加强山区基础设施建设，改善山区生产条件；四是以贫困村、贫困户为重点，集中人力、物力、财力开展重点帮扶，如期完成扶贫任务；五是以探索山区开发路子为重点，研究山区开发政策，更好地发挥山区开发示范效应。李育才说，经中央农村工作领导小组批准，今年山区综合开发示范县增加到５９个，示范范围扩大到３０个省、市、自治区。今年国家又拨出７亿元专项贴息贷款用于山区综合开发。各示范县要充分利用好这些资金，要搞好基础建设，造就高效能的生态经济系统；基地建设坚持产业开发指导思想，建立特色型的区域产业。