共同的呼声——美国四百多家公司联合反对政府搞对外制裁 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：通讯

　　共同的呼声
——美国四百多家公司联合反对政府搞对外制裁
本报驻美国记者李云飞
“单方面经济制裁不起作用，还会产生相反的效果”，“现在是应该停止把制裁作为美国外交政策‘武器’来使用的时候了”。这是记者昨天在国会议员办公楼里举行的一场新闻发布会上听到的一致意见。
新闻发布会是由新成立的“美国有效接触联盟”组织的。发起成立这个联盟的有４００多家美国公司以及全国对外贸易委员会、全国制造商协会、美国商会和参议员卢格、众议员汉密尔顿等。它的宗旨是敦促美国政府和国会不要动辄对别国实行经济制裁，因为这不符合美国的利益。
会上提供的材料说，从１９９３年至１９９６年的４年内，美国一共对３５个国家和地区实行过６１项经济制裁。这些国家和地区的人口有２３亿，占世界总人口的４２％，占世界出口市场的份额为１９％，达７９００亿美元。而美国世界经济研究所的报告则指出，仅在１９９５年美国就对２６个国家搞经济制裁，对美国本身造成的损失在１５０亿至２００亿美元之间，因此而减少的工作岗位达２０万至２５万个，其间接和长远的损失更难估算。间接损失包括制裁取消后美国企业重新进入这个市场往往需要几年甚至十几年的时间，美国能源业自己的估计是７到１０年。有的企业一旦撤出就再也回不去。此外还有一个商业信誉问题。美国政府动不动就搞制裁，不能不使人对美国企业的商业信誉提出疑问。参加这次新闻发布会的企业家都诉说了在国外碰到这类问题时的苦衷。这种做法也影响一些外国企业在美国投资的信心。据说欧洲空中客车公司２５年前建立第一条生产线时，美国生产的零部件占５０％以上，但由于担心美国的出口控制政策，这一比重到１９９２年就降到２０％以下。
要使经济制裁奏效就必须集体行动，而这在当今商业竞争异常激烈的情况下很难做到。一家公司的领导人形象地说：“一国的出口禁令是别国的天赐良机；一方被罚下场等于向竞争对手发出了获得商业机会的邀请信。”美国对古巴搞了３０多年的禁运，结果如何呢？
至于在去年３月美国通过的赫尔姆斯—伯顿法，因为带有域外立法性质，连美国的盟国也一致反对。欧盟本来要在本月１４日向世界贸易组织提出控告。只是在此之前３天，经过艰难的谈判，美国才与欧盟达成一项协议，即美国承诺修改赫—伯法的某些条款，欧盟答应与美国进一步谈判该法案的“约束原则”，时限到１０月１５日为止。美、欧之间避免了一场公开冲突。一般认为，如果真的由世贸组织仲裁，美国很有可能会面临失败的难堪局面。这项协议的达成也可以说是美国在为赫—伯法寻找台阶下。不过美、欧之间对该协议的解释目前仍是各执一辞。目前美国有１２００万个工作岗位从事出口行业，到本世纪末则会增加到１６００万。商业部认为，未来２０年美国增加出口的更大机会是在１０个新兴的市场，但近年来美国却对其中的５个，即中国、印度、印尼、土耳其和墨西哥使用或威胁使用过制裁。
因此，这个新成立的“美国有效接触联盟”强调，美国外交政策应该是接触而不是制裁，经济活动则是接触政策的核心。“接触能更好地体现美国的利益，即使对那些与我们存在严重分歧的国家也是这样”。这句话似可代表美国有识之士的共同呼声。（本报华盛顿４月１７日电）