拉美国家反对美新移民法 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　拉美国家反对美新移民法
本报驻墨西哥记者张仓吉
美国新移民法４月１日生效以来，墨西哥和一些拉美国家反应强烈。墨西哥舆论普遍认为，美国新移民法不仅直接影响到在美国的拉美移民的权益，而且给墨西哥等拉美国家带来新的经济和社会问题。
受新移民法影响最大的首先是大批居住在美国的墨西哥和其他拉美国家的移民。目前在美国的２９００万拉美移民中，大部分是墨西哥和中美洲移民，其中墨西哥移民１８８５万，萨尔瓦多移民１００万。他们多数是农业工人、建筑工人、清洁工，干的是苦活、累活，得到的报酬却很低。然而，新移民法却要求各州政府制定计划，削减直至最后取消对移民的食品、医疗和住房等补助，以减少政府社会福利支出。再有，新移民法规定，该法生效后１８０天内无证移民如不能取得合法居留权必须自动离开美国，否则就要被遣送回国，而且今后再无权申请居留或移民。目前在美国估计有５００万无证劳工，其中墨西哥人就占了半数以上。从实际情况看，大多数无证劳工都不可能在此期限内取得合法居留权，因为新移民法比以前的移民法更为苛刻。新法规定只有年收入在２．５万美元以上的移民才能为其亲属申办居留或移民，而且受移民名额的限制。所以，绝大多数在美国打工多年的无证劳工，实际上已经失去了申请合法居留或移民的权利，面临的选择只能是回国。
美国实施新移民法给拉美一些国家带来了新的经济和社会问题。从墨西哥等国家的情况看，大量劳工向美国移民，不但挣回了外汇，而且缓解了国内失业的压力。墨西哥移民和劳工每年汇回５０多亿美元外汇，仅次于石油工业和旅游业外汇收入。受１９９４年金融危机影响，墨目前失业和半失业人数已近千万，如果在美国打工的２５０万无证劳工全部回国，将会大大加剧严重的失业问题，对政府形成巨大压力。正因为如此，墨西哥政府对美国新移民法极为关注，要求美国正式作出承诺，遵守两国政府签订的移民协定，公正地对待劳工的人权和劳动权，不歧视墨西哥移民，不大规模遣返墨西哥已在美国境内的劳工。与此同时，墨西哥政府也开始动员国内企业，共同制定紧急计划，创造更多的就业岗位。但墨西哥也好，其他中美洲国家也好，短期内都没有条件安排大规模遣返回来的庞大的劳动大军就业。
美国新移民法也引起美国一些农场主和企业主的不安，他们担心劳工市场劳动力不足，影响其生产和经营。在４月２日举行的墨、美农业双边委员会会议上，美国代表就表示，应该立案修改新移民法，允许墨西哥和其他拉美国家的临时劳工入境打工。
拉美国家向美国大量移民也正是受劳动力供求关系及其他经济因素引起的。一方面，拉美国家经济落后，失业问题严重，大量劳工跑到美国挣钱养家，另一方面美国西南部几个州大量需要农业工人和劳动力。美国单方面采取强硬措施根本不可能解决问题，只能激起拉美国家的强烈不满。在新移民法实施前夕，中美洲议会通过决议，强烈反对美国新移民法，要求美国政府停止大规模驱赶中美洲移民。塞迪略总统４月３日在讲话中表示，“墨西哥政府将运用一切法律和外交手段来要求美国尊重墨西哥移民和劳工的合法权益。”
移民问题历来是美国和拉美国家关系中一个棘手的问题，特别是拉美无证劳工问题经常引起美国与有关国家的摩擦。
新移民法赋予美国移民当局以更大的权力，他们可以在入境口岸就地遣返持假证件者或无证件者，而不需要由司法部门审理后再行遣返。有人认为，这样引起的摩擦将比以往更加尖锐。（本报墨西哥城电）