希望田野筑新城——上海奉贤县洪庙镇建设侧记 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：文明村镇示范点巡礼④

　　希望田野筑新城
——上海奉贤县洪庙镇建设侧记
本报记者钱江
菜花金黄，莺飞草长。出上海浦东向南车行约一小时，隐约可闻杭州湾涛声，一座“农民城”——奉贤县洪庙镇跃到眼前。１０年前，这里是一片空旷的田野，如今是农民别墅群汇聚的新城。
整洁的２平方公里城区内，雪松、广玉兰、梧桐绿树连荫，石榴、紫薇、木槿相映成趣，太湖石与佳木名花构成神韵飞扬的街头小品。洪庙镇东，一条８００米长、古色古香的“唐城街”正在兴建。风格多样的度假村散落在集镇四周，行人到此，有一种步入旅游城的感觉。
１９８６年７月，奉贤县在奉城等３个乡结合部划出１１个自然村，设置洪庙乡。薛德初、张根舟等１９个干部住农民房，睡地铺，吃搭伙饭，围着一部电话办公。县里拨下的５０万元建设启动资金中包括盖学校、设广播站的费用，这笔钱哪里舍得轻易动用。
１９条汉子骑车走路，调查研究了一个月。８月１４日，夜色里蛙声一片，创业者们聚在一起，规划洪庙的明天。薛德初、张根舟提出了新思路：“农民集镇农民建。”一是把洪庙建成集镇，让散居在村庄里的农民进镇居住，使集镇成为经济发展的载体；二是既然国家和集体还拿不出钱来，何不引导摆脱了贫穷的农民，依靠自己的力量建新城？
他们的依据是，一部分农民在改革开放中富裕起来，正打算推了平房建楼房。如果有一个美好的、切合实际的规划，就能够引导农民众手拾柴，共建美好家园。
洪庙规划图由上海同济大学的设计师精心绘制。当年１１月３０日，１０个建筑工程队上千人开进洪庙，打桩盖房，按规划建造了３００户单元房和别墅房。别墅４．５万元一幢；单元楼房大体上每平方米２００元，１．７万元一套；临街单元房的街面房有４８平方米，楼上９６平方米，共２．８万元。报名进镇的农民预交５０％的现款。
农民自建住房的传统观念能转变过来吗？人们不无担心。没想到，四乡农民争相报名，一下子有二三百户表示愿意进镇。交款那天，朱新村、施龙章兄弟两人因事没有来，第二天，他们的妻子就把钱送来了。１９８７年７月１５日，第一批３００户农民住进了镇里。
洪庙镇建设贯彻了六统一原则：统一规划、统一设计、统一收费、统一施工、统一分配、统一管理。由优秀设计师规划，订立２０年发展规划，道路、水、电、通讯、绿化一次上图。专业建筑师设计不同规格住房，乡里确定施工单位，实行农民出资委托建房，由村镇建设领导小组下设的办公室协调物业管理。
走对一步棋，全盘皆活。以城镇作依托，工业园区壮大了，市区企业踊跃投资；度假休闲区开辟出来了，促进了第三产业的发展。城镇以更高的生活质量吸引了农民，洪庙镇像滚雪球似的越来越大，１９９４年２月９日，洪庙撤乡建镇，一座真正的农民城崛起了。
那以后，洪庙镇开始从“农民城”向“旅游城”转变，进行第二轮开发。短短两年间，水上乐园、体育活动中心、度假村相继建成；工业园区内的企业增至８０多家，全镇住宅面积从３０万平方米增加到６０万平方米。总共５亿元建设资金，全部来自当地农民以及源源跟进的外地投资者。这笔资金的６０％用于建造住宅，４０％用于公共设施配套和管理。
今天的洪庙镇住宅正在由原先的多单元楼房向古典式或欧式花园别墅转化，最初的２０年规划仅用９年就完成了。现在，全镇１．７万人口中的２／３居住在城镇，其中半数以上是２０—５０岁的青壮年。农民的生活方式变了，洪庙的绿化和清洁远近闻名。
１１年来，洪庙的领导班子换了４任，洪庙的规划始终贯彻如一，如要修改，须经严格的程序。洪庙镇现任负责人施连规对记者说，洪庙的城乡一体化还在发展，进城农民的责任田、自留田正在转让，原有旧宅基地逐步还耕。今年起，洪庙进入第三个开发期，将以农业规模化、集约化经营为中心，全面实现城市化。再过几年，２０平方公里的洪庙镇，８５％的人口生活在中心区，１５％生活在１０平方公里左右的农业园区。洪庙镇将迅速达到发达国家的农村城市化水平。