工程建设一定要遵守程序——建设部副部长谭庆琏谈莆田塌楼事件 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：

　　工程建设一定要遵守程序
——建设部副部长谭庆琏谈莆田塌楼事件
本报记者朱剑红
今年３月２５日，正是万家灯火齐放时，一阵闷响，一股尘烟，福建省莆田县江口镇“新光电子有限公司”的职工宿舍楼忽然整体倒塌，１１０名职工被埋在砖瓦堆中，导致３１人死亡。建设部副部长谭庆琏在赴现场调查后，痛心地向社会呼吁：“工程建设一定要遵守基本程序！”他表示，对这次事故不但要继续追查原因和直接责任，还要进一步追查有关部门的管理责任。
据谭庆琏副部长介绍，该宿舍楼原为一个一层高的食堂，１９９３年兴建时是“三无”工程，无报建、无审批、无设计，只是县设计所的杨国盛私下画了一张草图，业主雇包工头郑建霖私下承包建造。１９９５年，业主在原一层食堂上加盖三层做宿舍楼，同样是无报建、无审批、无工程设计。
该楼倒塌之前曾出现预兆。据当地有关人员介绍，１９９６年雨季后，宿舍楼的西排柱下沉１３厘米，西北墙也下沉，墙体出现裂缝，窗户发现变形等。１９９７年３月８日，又发现楼房底层地面出现裂缝，且多数在柱子周围，业主请包工头看了后，认为没有问题，未作任何处理。３月２５日裂缝急剧发展，业主当日下午又请包工头来看过，仍未采取任何措施，当晚终于发生了这起重大恶性质量事故。
谭庆琏说，这个血的教训再次告诉我们，工程建设必须严格遵循基本建设程序。实践证明，凡是发生质量事故的，绝大部分都是那些不按手续办事的工程项目。目前在建的工程中，不遵守国家规定的建设基本程序的情况比较普遍。据正在进行的全国建设工程项目执法监察对１９９５年、１９９６年竣工及在建工程的调查，未经批准开工建设的项目有１０．５７万个，占总数的４２％；未经报建的工程项目有９．３３万个，占总数的３７％；未进行招投标的有９．６５万个，占总数的３８．４％。对此，社会各方面一定要引起足够的重视。
一些地方之所以不按程序办事，主要是受经济利益的驱使。谭庆琏给记者大致算了一笔帐：莆田县江口镇新光电子有限公司倒塌的这座宿舍楼只花了约２００万元，比当地的正常造价少花了近一半。但出了事故后，业主在死伤赔偿上至少要花３００万元。前前后后这５００多万元可以盖一座很像样的楼。他说，这种贪图一时便宜，置质量以至人命于不顾的现象，在一些地方的村镇建设中为数不少。目前，村镇建设工程和外商独资兴建工程是工程建设管理中的薄弱环节，各级政府主管部门一定要针对这种现状，高度重视村镇和开发区工程的报建工作。凡从事房屋建筑工程，必须到有关部门办理工程建设手续，任何个人和集体未经工程建设主管部门审批，不得承揽工程建设任务。工程施工必须严格遵循建设部颁发的各项建筑法规。各级地方政府和主管部门要加大对这项工作的监督和管理力度。（附图片）
下图为福建莆田塌楼现场。胡子健摄