人民水利人民办不等不靠自己来平南建立水利防洪投入新机制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　人民水利人民办不等不靠自己来
平南建立水利防洪投入新机制
本报北京５月５日电记者罗昌爱报道：１９９４年６月１９日，一场百年不遇的特大洪水漫出浔江，摧毁了广西平南县１５万农户的房屋，造成２３万亩即将成熟的早稻颗粒无收，直接经济损失惊人。而两年后的去年，当又一场同样大的洪水袭来时，早被浔江两岸巍然屹立的长达９９．５公里的防洪大堤锁住。形成了“堤外浊浪滚滚，堤内稻浪翻腾”的壮观场面。这条大堤，累计投资４８００多万元。平南不属于国家防洪重点，这笔钱从何而来？回答是：依靠全社会关心、支持、投资水利防洪建设，建立科学的水利建设投入机制。
平南位于珠江水系上游，年流量相当于黄河数倍的浔江穿城而过。１９９４年特大洪水后，迫切需要立即着手加固和修复年久失修的防洪大堤，预计总投资约需１．２９亿元。当时有人说，这么大的投资，非国家扶持不可，主张“多打报告耐心等”；还有人认为，既然列不上国家重点投资，就“有多少钱办多少事”，搞点修修补补算了。平南县委、县政府不同意这两种主张，认为，要搞好水利防洪，必须改革过去那种“吃大锅饭，喝大锅水”的投资体制，响亮提出了“人民水利人民办，不等不靠自己来”的口号，决定筹集社会资金，把防洪大堤建起来。
平南县的水利防洪投入机制，包括县、乡（镇）两级财政每年按年度预算的４％划出防洪工程建设费，由县财政局统一划拨给县防洪管理委员会；每年从县电力开发资金中提取１／３作为防洪工程建设费；在国有土地有偿出让费中提取的水利建设费中划出３０％作为防洪工程建设费；对直接受益的乡镇农民，采取“以资代劳”的办法，适当征集防洪建设费。县里建立了严格的管理机构，制定了一整套监管措施，保证这些资金能够及时征集上来并且真正用到水利防洪工程上去。两年多来，县里规定的征集款项资金，到位率都在９０％以上。为了防洪，县委和不少乡镇党委、政府机关坚持不盖新大楼。新建扩建防洪堤需拆除４８３间民房、填掉近５００亩耕地，农民不吵不闹不漫天要价。两年多来，全县人民利用这一元一分筹集上来的４８６３．１６万元资金，已完成了８２．５公里长的防洪大堤重建或加固工程。