且将心愿绘蓝图——农业部武陵山区１０年扶贫掠影 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　且将心愿绘蓝图
——农业部武陵山区１０年扶贫掠影
习少颖
１２２６万人口的武陵山区，地处川、鄂、湘、黔四省市交界处，包括贵州铜仁地区、重庆市黔江地区、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南土家族苗族湘西自治州。
这里千峰叠翠，百鸟争鸣；这里走出过贺龙、沈从文等一批重要将领和文人。但由于历史、地理、自然等原因，武陵山人一直贫穷，１９８５年人均纯收入不足３００元，６０％人口未脱贫。１９８６年，农业部在武陵山区实行定点扶贫。
１０年过去了，武陵人的生活有了明显改善。人均纯收入由１９８５年的２２８元增加到１９９５年的８２５元，贫困人口下降到３２．６％。大多数群众生活基本上实现了由解决温饱向脱贫致富阶段的转变，一些地方开始向“小康”生活迈进。
“手里有粮，心中不慌”
武陵山区的贫困集中反映在粮食产量的低而不稳，农业部的扶贫工作就由此入手。
１０年里，农业部和四地州的同志共同努力，不懈地开展“中低产田改造”、“坡改梯”、兴修水利工程等农田基本建设，以改善生产条件。
黔江地区８年累计改造中低产田８８．７万亩，新增灌溉面积７．７万亩。贵州铜仁地区实行“山、水、林、田、路”综合治理，该区的５个贫困县１０年共建各类水利设施１８００多处，有效灌溉面积从１９８５年的３８万亩增加到６０万亩。
武陵山区虽然资源丰富，但自然灾害频繁，农业科技水平低。从１９８６年起，农业部在武陵山区实施了温饱工程、丰收计划、绿色证书、种子工程等，推动了该地区农业科技水平的提高。
８年后，受益粮食作物达到１０５６．６万亩，增产粮食７．１９亿公斤。“丰收计划”在黔江、铜仁两地区实施后，人均粮食分别由扶贫前的２００多公斤增加到３７３公斤和５５３公斤。
练成看家本领
要稳定脱贫，还必须立足当地资源，发展支柱产业。这是农业部扶贫工作的第二步。
中国农科院茶叶所的专家论证，武陵山区有发展优质茶的丰富资源和优越环境，于１９９２年起与贵州印江、石阡等县签订合作协议，开发新茶园，改造老茶园。在专家指导下，印江建成高标准茶园１８万亩，研制成的“梵净翠峰”、“梵净雪峰”、“梵净山净芽”等系列茶，在１９９５年１０月举行的第二届中国农业博览会上全部获奖。制茶业成为看家产业。
湘西自治州的椪柑业已成为农民摆脱贫困的新经济增长点。１９８５年，农业部、湖南省农业厅批准了建立武陵椪柑基地的项目建议，并拨款５０万元建设山岔坪椪柑母本园。至１９９５年，全州椪柑面积已达２５万亩，挂果１１万亩，全年总产值１亿多元，桔农户平均收入过２００１元，发展椪柑生产脱贫致富的农村人口达４５．８万人。
好钢用在刀刃上
１０年间，农业部累计向武陵山区投入扶贫资金８８００多万元和化肥、柴油等物资，帮助引进了世界粮食计划署湖南、湖北、贵州省武陵山区农业综合开发项目和日本政府粮食援助等项目，支持地方经济建设。
１９８６年以来，农业部重点帮助牧渔业产业基础设施建设，对牧渔业１９个项目投资４１８万元，提高该州种畜、种禽和鱼苗鱼种的生产繁殖等供种能力；投资５１万元建设了龙山县八面山草场等四大人工草场；投资７０万元，协助地方新建一条肉兔、乳猪、家禽综合生产线和牛羊肉分割生产线，推动能带动经济发展的综合性龙头企业形成。
农业部１０年来投入黔江地区１０３０万元扶贫资金，用于粮食和畜牧、水产、果园、蚕桑、药材等支柱产业，共计４９个项目。投入贵州铜仁地区扶贫资金１１２６万元，援助各种项目６１个，主要涉及农业基础设施建设和农技服务体系建设，都已先后建成受益。