当好“第一责任人”——关于县（市）委抓党建的若干思考 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：

　　当好“第一责任人”
——关于县（市）委抓党建的若干思考
邵春保
加强农村基层党组织建设，关键在县委。近两年来，各地县（市）委按照中央的精神，进行了创造性实践，使农村基层党组织建设得到进一步加强，取得了较明显的效果，积累了一些成功的经验。但是还存在发展不平衡、工作不深入等问题。因此，有必要进一步研究县（市）委抓党建的工作，切实把县（市）委抓党建的责任落到实处。
一、抓认识，从政治上理解县（市）委抓党建的重要性
一个县（市）党的建设工作搞得如何，首先取决于县（市）委对加强农村党建工作的认识，以及对工作中自身角色和责任的理解。
县（市）委在地方各级组织中，最接近农村基层党组织，处于衔接地方与基层的中间带，基层是其直接的工作对象。充分发挥县（市）委抓党建的作用，明确县（市）委抓党建的责任，对于落实党的建设工作有重要意义。同时，县（市）一级在各级党委、政府领导下，是一个相对完整的小社会，县（市）委具有对当地政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导的职责，由县（市）委负责抓所辖地区党的建设工作，也具备各方面的条件。县（市）委书记，要切实负起责任来，当好“第一责任人”。实践证明，“书记要会干，必须抓党建”，不抓党的建设的书记，是不合格的书记，是不讲政治的书记，最终贻误一个地方的发展和进步，影响党的事业和党的执政地位。
二、抓调研，以务实精神把握党建工作的切入点
县（市）委如何抓党建，从何处着手？各地情况不同，办法也应是多种多样。如果要找一个共同的切入点，那就是调查研究，摸清底子，从实际出发，有的放矢。党建工作千条万条，首先要从调查研究入手。通过调查研究，一要对基层组织摸清底数，划出类别；二要把后进支部存在的问题找准，采取切实得力的措施，一村一策，限期达标；三要对党建工作进行规范化、科学化管理。
为了更好地发挥调查的效能，一要与深入研究、果断决策相结合，在实践中充分体现调研的成果；二要与改进工作作风相结合，使调查研究的过程成为密切党群关系的过程，坚决反对走过场；三要与党建工作的各个环节相结合，建立一套有机的、高效的和经常的调查研究机制。
三、抓领导，突出发挥乡镇党委的主角作用
县（市）委抓党建的关键，很大程度体现在发挥乡镇党委的唱主角作用上。因为经常的、大量的具体工作、直接管理、逐一落实、面对面地解决一个又一个实际问题，都必须依靠乡镇党委。为此，要大力加强对乡镇党委的领导。要把县（市）委抓党建的职责细化、量化和规范化，就要明确乡镇党委在加强农村基层党组织建设方面的主角责任，就要本着规范性和可能性相结合、层次性和系统性相结合、现实性和稳定性相结合的原则，制定党建工作责任制，并与经济工作和其他工作同布置、同检查、同奖惩，建立一个以乡镇党委为中心，从县（市）委到基层党委、党支部，从县（市）委书记到基层党委书记、党支部书记的责任制体系，实现党建工作责任制的结构性、层次性和整体性的统一。
四、抓关键，切实加强党支部领导班子建设
党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。加强党支部建设，增强党支部活力，关键要有一个好的领导班子。“帮钱帮物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的经验。而加强党支部领导班子建设的首要问题，是选一个认真贯彻执行党的路线方针政策、公正廉洁、能够带领群众共同致富的支部书记。
选好支部书记，建设好的领导班子，并不意味着可以一劳永逸，要使之充分发挥作用，县（市）委和乡镇党委还有许多事情要办：一要关心爱护，优化工作环境。二要加强教育，建设高素质的党支部书记队伍。三要搞好配套建设。在配好党支部班子的同时，配好村委会班子，对村级青年团、妇女、民兵、治保调解、合作经济等组织也要进行整顿和建设。