邯钢党组织是怎样发挥政治核心作用的 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：调查报告

　　邯钢党组织是怎样发挥政治核心作用的
中央政策研究室党建组中共河北省委组织部联合调查组
邯郸钢铁集团有限责任公司是河北省属特大型钢铁联合企业。１９９１年，邯钢主动面向市场，创造了“模拟市场核算，实行成本否决”的经营管理机制。６年来，年产钢由１００万吨增加到２３６万吨，销售收入由１０亿元增加到５３亿元，实现利润由５０２０万元增加到７亿元，总资产由２２亿元增加到８８．３１亿元。他们创造和成功推行这一机制的关键是什么，我们最近通过调查研究，与邯钢的同志们交换意见，大家认为，关键在于党组织充分发挥政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级的方针得到了落实，使邯钢在激烈的市场竞争中得以持续、快速、健康发展。邯钢党委发挥政治核心作用的主要做法是：
一、积极参与企业重大问题决策，保证企业改革和发展的社会主义方向
邯钢党政领导认识到，党委参与企业重大问题决策，是实现党对国有企业的政治领导的具体体现，是落实党组织保证监督企业正确贯彻执行党的路线、方针、政策的重要措施。他们逐步明确了党委参与重大问题决策的范围、途径和程序。对企业改革和发展中带方向性、长远性、关键性的问题，例如企业长远发展规划、重大项目投资、经营方针、年度生产经营计划、奖金分配方案、职工医疗制度改革等重大问题，积极参与研究，公司行政领导主动要求党委参与研究和决策。邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”机制的成功推行，也是公司党政领导共同研究、共同负责、共同发挥作用的结果。１９９０年，由于原燃材料大幅度涨价和钢材市场疲软，邯钢的２８种产品中有２６种赔钱，年减利因素超过７６００万元。为了找到问题的“症结”，公司党委组织有关部门开展广泛的调查研究，深入工段、班组召开各种座谈会，对全厂职工进行问卷调查，在厂报上开辟“来自一线的思考”专栏，多次进行专题研讨。终于发现深层次原因就是：长期以来，公司对二级厂、工段、班组的考核指标，依据的是多年不变的指令性计划，产品成本、价格与市场严重脱节，结果在职工和市场之间形成了一堵无形的“墙”，职工对市场的千变万化感受不深，对成本高、效益差的严峻形势无动于衷。于是，公司党委召开全委会认真讨论，反复研究，认为必须引入市场竞争机制。将成本和利润指标层层分解到各二级厂、班组和个人。为了保证这一机制的顺利实施，邯钢各级党组织都参与生产经营，参与模拟市场核算工作。比如，二级厂的党委书记或副书记，各工段（车间）的党支部书记，除抓好本职工作外，一般都要协助或参与抓模拟市场核算、班组建设、现场管理等行政工作。在安全、质量、生产攻关等各种领导小组中，分厂、工段党组织负责人一般都担任副组长。行政领导在场，书记从旁支持帮助；行政领导不在时，书记主动挑起大梁。
二、坚持党管干部原则，按照在社会主义市场经济条件下办企业的要求选人用人
在干部人事工作中，邯钢党委把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，保证支持厂长（经理）和董事会依法行使用人权。在全面贯彻党管干部原则的过程中，公司党委把发现人才同对管理人员的培养、教育、考核、监督等各个环节相结合，积极主动地推荐优秀人才，为厂长（经理）用人提出意见和建议。在推荐任免中层行政干部时，行政领导主动和书记通气、商量，征求党委的意见，请党组织把关。党政主要领导意见不一致时，不急于拿到会上讨论。现在，公司逐步建立了一套比较规范的干部任免程序，即：对拟提拔的人选，不论是谁提的名，一律事先经过组织人事部门考查，然后向党委汇报，请党委把关。在此基础上，党务群团干部由党委任免，行政干部提交经理办公会议讨论决定后由经理依法任免。没有经过考查的，不提到会上讨论；多数人不同意的，暂缓决定任免。在日常工作中，公司党委成员经常深入基层，深入群众，了解和考查干部在推行模拟市场中的实际表现。每年指标分解落实之后，党委组织部门就深入到各分厂，在生产经营第一线考查、识别干部。年终，公司党政组成考评组对各分厂领导班子成员德才情况和完成指标情况进行全面考核和审计，把思想观念转变没转变、推行“模拟市场”机制得力不得力、成本效益指标完成得好不好，作为衡量干部优劣、决定干部升降去留的重要依据。
三、切实加强和改进企业党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
几年来，邯钢党组织在企业改革和发展进程中发挥政治核心作用突出，同切实加强和改进自身建设，是密不可分的。
以思想政治建设为重点，努力建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，善经营，会管理，团结协作，廉洁公正，开拓进取，得到职工群众拥护的领导班子。在领导班子思想政治建设上，邯钢党委做到了四个坚持：一是坚持“中心组”学习，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑；二是坚持贯彻执行民主集中制原则；三是坚持开好领导班子民主生活会；四是坚持廉洁清正，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。主要领导成员不配备超档轿车，不批条销售优惠价钢材，坚持在５０年代简易平房内办公。公司领导的表率作用，培养了企业干部队伍的廉洁自律、艰苦奋斗精神。１９９４年以来，有４１名副处以上领导干部申报登记和上交在业务活动中收受的各种好处费、中介费８万元，先后有４５０人次拒礼拒贿，金额达６５万元，上交各种回扣２００多万元。
建立一支精干、高效、稳定的党务干部队伍。近年来，公司党委本着“精干高效”的原则，进一步健全、完善了纪委、组织部、宣传部、党委办等工作机构，并强化了各职能部门的职责；在二级厂，都设有党委办公室，内部明确专人负责组织、宣传、纪检和团委工作；在各工段（车间）党支部一般都配备专职书记。目前，全公司共有党群干部５１８名，其中专职党务干部３３９名，占职工总数的１．１５％。总之，近几年来，不论企业内部机构和经营机制如何变化，党务工作始终做到了“机构健全、人员精干、作用突出”，在企业改革和发展中发挥了重要的作用。