话说印花税 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济看台

　　话说印花税
本报记者李建兴
国务院决定从５月１０日起，将证券交易印花税率上调。一时间，印花税成为投资人士议论的热点。
何为印花税？印花税是对商事活动中各类经济合同、产权转移书据、营业帐簿以及权利许可证照等凭证的书立、领受、使用这一特定行为征收的，是凭证和行为相结合的一种税。
印花税是一种古老的税种，在中国也有４０多年的开征历史。早在１９５０年１月，政务院颁布的《全国税政实施要则》中，就规定印花税为全国统一开征的税种之一。１９８８年，国家还颁发了《印花税暂行条例》。《条例》所列印花税税目共１３个，分别是购销合同、加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、财产租赁合同、货物运输合同、仓储保管合同、借款合同、财产保险合同、技术合同、产权转移书据、营业帐簿、权利和许可证照等。
人们注意到，在印花税１３个税目里，没有证券交易税目。据国家税务总局税收科研所副所长刘佐介绍，证券交易印花税是从普通印花税发展而来，属于行为税类，基本税率为３‰。１９９０年７月１日，深圳市政府试征股票交易印花税，买卖双方各征３‰；同年１１月２３日，深圳市政府向买卖双方试征６‰；１９９１年１０月，深圳回调到３‰。１９９２年６月１２日，国家税务总局和国家体改委发布《关于股份制试点企业有关税收问题的暂行规定》，规定公开发行的股票转让，交易双方各征３‰的印花税，由交割单位代扣代缴。１９９４年，税制改革时，拟把证券市场上的印花税改造成证券交易税独立征收，规定买卖双方各征３‰，最高可上浮到１０‰。但因证券交易税一直未出台，目前，证券交易仍按原办法征收印花税。
此次国务院调整后的证券交易印花税税率为：对买卖、继承、赠与所书立的股权转让书据，均依照书立时证券市场当日实际成交价格计算的金额，由立据双方当事人分别按５‰的税率交纳印花税。
调整证券交易印花税率的政策一出台，可谓一石激起千层浪。上海、深圳股市的过度投机得到一定的抑制，过热的股市有所降温。
面对证券交易印花税税率的调整，市场各方评价不一。那么，应该怎样看待此次印花税率调整？
首先，提高证券交易印花税率是抑制股市过度投机的有效杠杆之一。调高税率，可以增加交易成本，抑制资金的短进短出，鼓励长线投资，保护中小投资者。
其次，提高证券交易印花税率可以增加财政收入。刘佐副所长分析说，如按日平均成交额２００亿元算，则证券交易印花税日收入达２亿元，一年２００多个交易日，国家可以有一笔不小的财政收入。