特区建设的一大法宝——厦门市开展依法治市工作记事 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：依法治国

　　特区建设的一大法宝
——厦门市开展依法治市工作记事
本报记者郅振璞
厦门开展依法治市工作始终把群众普遍关心和反映强烈的“热点”、“难点”作为专项整治的重点，层层真抓实干，项项出实效。
在全民普法基础上，厦门市着重依法治理了投资环境优化、物价上涨过快、外来人口管理和创建国家卫生城市等４大难题。
厦门地理位置特殊，前来投资的外商尤其是与之一水之隔的台商蜂拥而来，台资企业数量达１３７５家，投资近３０亿美元。为此，厦门制定了全国第一部《台湾同胞投资保护条例》。针对某些部门的老爷作风，多次专项治理了“一多三难”（即收费多，通关难、融资难、招留人才难），促进多数台商不断增资扩产，促进了特区经济发展。
对于老百姓尤为关心的物价问题，厦门３年多来年年制定一个规定，到去年完善出台了《厦门市价格管理条例》，连续治理价格行为中不规范不正当行为，使１９９４年以来全市物价不断“下楼梯”，零售物价上涨指数逐年为２１％、１３．６％、３．３％。
改革开放使外来人口问题凸现起来。初步统计，因经商、打工涌进厦门的外来人员约６０万人，是市民人口的一倍多。厦门依法颁布了《暂住人口登记管理规定》、《特区劳动管理条例》等５个法规规章，完善打人工员“四证”（即务工证、暂住证、计划生育证、普法教育合格证），全市还建设了４８幢“外口公寓”，对密度大的地区集中管理。
前几年，厦门这个海上花园被称为“美丽的脏厦门”。１９９０年卫生检查在３５个大中城市中列倒数第四。去年厦门一举跃为国家卫生城市第一名。
在学法、普法、立法、执法的实践中，厦门市领导一直在思索：怎样才能使特区依法治市跟上国内外先进步伐，怎样才能有一个高新起点？
１９９５年８月，厦门市党代会制定出２０１０年把厦门建设成为现代化国际性港口风景城市的总目标。厦门领导人理性地借鉴国外先进经验，他们坚持传统与现代文明相结合，在继承中创新，在引进中提高，融依法管理、科技管理、群众管理为一体。
记者看到，国外一系列先进管理手段已出现在厦门依法治市工作上——厦门港联检中心，它是一个集口岸服务功能于一体的现代口岸窗口。联检报关大厅一色的现代办公设备，有大型船舶动态显示屏，货主进出口手续，原来需要１０多天才能办完，现在只需要两三个小时。
厦门纳税大厅，从国外引进的先进设备，形成税务登记、税款征收、会计统计、发票管理、综合查询等１０项功能。各种税务征收纳入监控，既提高了效率，又杜绝了“人情税”。
一期投资７００万元初步建成的厦门交通监控指挥中心，现已对全市２０个主要路口实行闭路电视监控。实施新监控后，以前每个路口平均每天违章闯红灯６０次之多，现在８次不到。
结合整治社会治安，去年“严打”前建立的“厦门公安１１０报警求助系统”，至今已受理近８万个求助电话，且有险必抢，有求必应。近几年，厦门大案要案发案率低于全国全省的平均水平。
现代化手段管理下的厦门特区人，同时需要提高全体干部群众的执法守法素质。以党团员、老干部、老职工、红领巾为主体的“新风促进会”、“禁赌会”、“文化市场督导队”、“青年志愿者”、“红领巾小分队”等的无私奉献，更为今天特区依法治市增添了光彩。