稳中求进又一春——丰收启示录之六 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　稳中求进又一春
——丰收启示录之六
本报记者王慧敏
为了采写“丰收启示录”，从５月初至今，记者穿“陇海”，跨“津浦”，从华南到华东，千里采访，但见：千里沃野麦浪滚滚，到处一派丰收景象！
采访结束时，恰值’９７全国“三夏”工作会议在江苏张家港召开，农业部副部长白志健告诉记者：“由于播种基础好，增产技术推广力度大，今年夏粮长势普遍好于去年。如果不出现大范围的干热风、烂场雨等灾害，今年夏粮产量将再创历史最高水平。”
据农业部统计，今年全国的夏粮面积４．７８亿亩，比上年扩大５００万亩；早稻面积预计达１．２４亿亩，与上年基本持平；秋粮面积１０．８０亿亩，比上年略有减少。全国粮食面积可望保持在去年１６．８１亿亩的水平。某些作物种植面积的减少，是农民根据市场变化对种植结构的合理调整。
从以往的丰收年景看，每一次大的丰收之后，随之而来的是播种面积的锐减。那么，为何今年的耕地面积没有减少呢？
面对丰收，各级政府抓农业的劲头没有放松
改革开放以来，我们曾经有过两次丰收的辉煌经历，但也留下了农业两度滑坡的苦涩回味。苦涩使我们意识到，粮食生产正如逆水行舟，不进则退。
针对１９９５、１９９６两年连续丰收的情况，党中央、国务院在认真分析我国农业现状和总结历史经验教训的基础上，及时指出丰收之后决不放松农业，继续把农业摆在各项经济工作的首位。江泽民总书记、李鹏总理一再强调各级领导抓农业的思想不能麻痹，精力不能转移，工作不能放松。中央经济工作会议和农村工作会议要求今年农业生产要稳中求进，粮食生产要保持去年的水平，并力争有所增长。
各地纷纷响应中央的号召，在落实播种面积、保证农资供应、保护农民种粮积极性方面，可以说是使出了浑身解数：
——吉林省，针对今年“春脖子短”，备耕时间紧的状况，春节刚过，省政府就从农口８个厅局抽调１４０余名干部分赴全省９个市（州）协助当地干部抓备耕生产。同时各地市、县也抽调大批干部组成工作组，深入乡、村、户，帮助解决备耕中的实际问题。群众普遍反映，今年备耕工作是政府最重视，工作抓得最实的一年。
——江苏省，狠抓土地综合整治，撤并三五成群零星住宅，关闭小土窑，利用“边角料”，增加耕地５０余万亩。各级领导带头参加“夏熟高产示范竞赛”活动。
——云南省把能否完成粮食种植计划，作为考核干部的重要依据。省政府与各地州市政府签订“粮食自求平衡责任状”。
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农资供应，货源足价格稳；科技推广，力度大措施实
往年每到春播季节，农资供应顿时趋紧，价格也飞速上涨。今年由于各级政府高度重视，调控措施得力，化肥、种子、农膜等农资供应充足，据２９个省、区、市农调队对２６个县的调查结果表明，１３种农资可供量都达到了９０％以上。其中，化肥、农膜、中小农具、种子等主要农资可供量超过了需求量。价格稳中有降，大多数农资市场价格比去年同期回落了１０％—２０％。记者在采访途中，曾随意看了几座农资仓库，但见座座仓库农资储备充裕，品种齐全。在河南省偃师市翟镇乡圪当头村，记者看到一辆满载农资的卡车正在沿街兜售，一位姓郭的老汉告诉记者，今年的农资供应工作真算是做到家了，该用什么农资时，不等你到商店里买，就会有人直接给你送到了地头。
去年农业获得大丰收，科技因素发挥了重要作用。据测算，去年我国农业科技进步贡献率达到３９％——创历史最高水平。今年，从中央到地方，进一步加大了科技推广的力度。年初，李鹏总理从中央预备费中安排了２０００万元，重点支持种子选育工作。农业部把今年定为“农业科技推广年”，各地也因地制宜总结出了一套套适合本地的技术模式：
——河北省实行“农技电波入户”计划，即在地方电视台的黄金时段，定时播出农业科技节目。年初，省农业厅和广播电视厅联合发出《关于实施农业科技电波入户计划的通知》，要求各市、县电视台都要开办农业科技的固定栏目，并无偿播出节目。目前，已有半数的市、县开办了农业节目，收视率超过了５０％。
——浙江省加速先进适用技术推广，通过全面实施“种子”工程，进一步提高种子质量和统一供种率，统一供种率达到４０％，统一供种面积达到１６５０万亩，分别比上年增加１０％和２３％。
——安徽省重点推广水稻旱育稀植、抛秧技术、科学施肥等１３项农业适用技术。确定全年农技推广面积２．５亿亩，全年培训农民１５２０万人次，使科技贡献率达到４０％。
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连年丰收，固然可贺，但隐忧不容忽视
连年丰收，离不开政府对农业的高度重视和群众的辛勤努力——这是一个不争的事实。但是，如果我们对丰收进行一番冷静的审视，就会发现，老天帮忙这一因素也不能忽视。就全国范围来看，我们抗御自然灾害的能力还很薄弱，“失时不雨，民且狼顾”。相当一部分地区还是靠天吃饭。
此外，丰收衍生出的枝枝蔓蔓，把许许多多问题推到我们面前：市场发育还很不健全；粮食的调控、仓储、调运诸方面仍存在着漏洞；政企不分的粮食购销体制亟待改革。从长远看，平抑粮价，单靠政府补贴恐很难奏效。去岁，为了不出现“谷贱伤农”局面，各级政府拿出巨额资金补贴粮食收购。这已经让许多地方感到力不从心。在今年的“三夏”工作会议上，代表们纷纷反映：随着夏粮收购的到来，国有粮食部门的经营困难将更加突出，一些地方的粮食价格下跌。粮价下跌，必然会影响农民来年种粮的积极性。
同时我们还应该看到，人多地少这一结构性矛盾，并没有从根本上解决；一些地方农民负担依然很重，农民通过丰收获得的收益，由于不合理的负担大打折扣。
上述存在的种种问题，留给我们这样的警示：面对丰收，我们应该保持清醒的头脑，如果看不到问题，丰收留给我们的喜悦将是短短的一瞬，农业再度降温将不可避免。