增强服务观念改善警民关系 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：经验交流

　　增强服务观念改善警民关系
编者按：河北省邯郸市公安局丛台分局几年来为解决基层公安工作面临的难题，开展了为群众服务、让群众满意、请群众参与的“三群”活动，使公安工作上了一个新台阶，成为全省公安工作的一个典型。
丛台公安分局的经验，归结到一点，就是坚持群众路线，全心全意为人民服务。
近几年，危害社会稳定的因素不断增多，困扰基层公安工作的难题也有所增加。不少长期处在维护治安第一线的同志深感公安工作面临许多新的问题。造成这种状况的原因究竟是什么？基层公安工作实现良性循环的根本出路在哪里？我局党组一班人经过深刻反思，觉得在经济转轨的新形势下，由于各种原因的影响，一些公安人员为人民服务的观念淡薄了，群众观念弱化了，工作中缺少了群众的支持。为了真正实现群众路线回归公安工作，我们深入、扎实地开展了“为群众服务，让群众满意，请群众参与”的“三群”活动。主要做法是：
一、以职能服务为基础，构筑“让群众放心工程”
我们在民警中开展了“每人征求一条群众意见”活动，主动听取群众的“指责”，先后征得了３１５条意见和建议。群众最不满的是：发案多、工作态度差、办户口难。对此，我们组织民警开展“假如我是报案者、受害者、求助者”的换位大讨论，使广大民警深刻地认识到，我们既然选择了民警这个职业，就要无条件地把自己定位在为人民服务的公仆位置上，为民执法，当好人民子弟警。
——心系群众安危，想方设法解除群众的后顾之忧。包被偷、车被盗、门被撬，是群众最关心的问题。我们为解决好这些问题，实行了专群结合、梯阶管理的防控体系。第一梯阶是建立接报警快速反应机制。分局设立报警服务台，各派出所设立报警值班室并配备流动报警车，辖区设若干报警点，对群众报警及时赶到现场处置，让群众求助有路，报警有门。第二梯阶是把警力摆到街面上。分局巡警大队负责在全区的主要街道和易发案部位巡逻，各派出所治安联防队在各自辖区内巡逻，派出所与分局之间，各派出所之间加强联络，遥相呼应，一有情况能够打破区域界限，迅速集结，合力围歼。第三梯阶是把公共复杂场所、商业网点的治保组织健全起来，在易发案的场所建立治安室和报警点，形成明暗结合、专群结合的防控网。第四梯阶是充分发挥公寓式管理、楼院长负责制、户院联防等防范体系的效能，把治安防范责任落实到每个包片民警、居委会和公寓式院门岗警卫身上，组织发动群众，开展义务巡逻。
——为民除害，坚决铲除流氓恶势力和多发性犯罪。我们坚持突出了两个重点作为攻坚方向。一个是出重拳，对流氓恶势力团伙犯罪予以坚决铲除；一个是下真功夫，对多发性犯罪进行全力侦破。一年来，我们先后打掉犯罪团伙１０７个，抓获成员３６８名。
——不怕流血流汗，在为受害群众伸张正义中体现人民警察的本色。在搞好职能服务中，最能体现我们职能作用发挥好坏的，是看我们能不能在关键时刻挺身而出。去年８月的一天中午，有几个不法青年在沁河边上持刀殴斗，围观的群众越来越多，却没人敢管。和平派出所警长安学义闻讯后，冒着危险冲了上去，将一名持刀青年制服。在他奋不顾身的精神感染下，围观群众一起动手将这伙不法青年全部抓获。
——牢牢把握服务群众与严格执法的一致性，坚持为民执法，公正办案。群众最担心的是我们能不能在权与法、情与法的较量中站稳脚跟，能不能在处理案件上公正廉明。对此，我们向社会公开承诺：凡是公安民警执法不严、办案不公的，请群众揭发检举。去年“严打”期间，我局破获各类案件４６３起，对抓获的３３７名犯罪分子，无一降格处理；分局民警拒吃请３９３人次，拒说情７２０人次，拒礼、拒贿折款３万余元。
二、以群众满意为标尺，建立平等、和谐的警民关系
我们在分局及各派出所建立了警官值班服务台，专门负责接待群众报警、来访、办事和咨询，并且推行了民警挂牌上岗、文明用语和文明接待服务制度。我们在街道显著位置设置了警示牌和警示灯，每个派出所都配置了流动报警车。
为了让到派出所办理户口的群众满意，我们发动各派出所印制《便民服务卡》，把办理各类户口所需的各种手续一一注明在卡片上，并保证全天有人值班办理户口，不让群众白跑。对集体搬迁，户籍员登门逐户办理。
为了给群众提供一个好的环境，在分局机关和１２个派出所开展了环境治理整建工作。每个办公室都做到了窗明几净，床铺规整，各种物品摆放有序，达到了规范化、军事化管理的要求。并严格实行了“禁酒令”、“禁赌令”。为确保政令畅通，分局还组建了督察队，昼夜明察暗访，严格管理，有效地防止了违法违纪问题的发生。
通过上述多种形式的利民活动，我们丛台分局的窗口明了，牌子亮了，形象好了，警民关系明显改善。１９９６年以来，分局共接待群众报警１０８１次，均在１０分钟之内赶到现场；为群众办理户口３４４５２人次，一趟办成率达到９０．２％，登门办户口６２００人次。
三、以群众参与为途径，形成群策群力新局面
近年来，一些民警一提做群众工作就以为是领导的事，许多民警不愿做，有的甚至认为，基层群众干不了什么事。特别是还有一种怪现象，如果民警到谁家走一走，群众就会议论谁家准是出了什么事。搞得群众见了民警躲着走，遇到治安问题不开口。这些现象，表面上看是群众与我们疏远了，实际上是我们对群众疏远了。针对这一问题，让每一个民警树立“不会做群众工作，就不能当称职的民警”这样一个意识。我们在各派出所坚持每周二上午居委会干部、治保主任例会制度，并要求每一个包片民警每周下片不少于４天，每月至少召开一次群众会，强化民警做群众工作。我们印制警民联系卡１０万份，全部发放到辖区单位和居民手中。卡片上印有所长和各警区民警的姓名、联系电话、ＢＰ机号码和服务内容等，保证有呼必应。实行警民联系卡以来，分局共答复群众咨询２４５５次，预约办理户口６１４份，受理危难群众的求助１８６人次，调解纠纷１６１起。
（河北邯郸市公安局丛台分局局长郭自然）