加快发展劳动力市场 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　加快发展劳动力市场
本报评论员
扩大就业安置，减轻就业压力，除了政府部门及社会大力实施再就业工程以外，还有一个重要方面，就是要加快劳动力市场的发展。通过建立灵活有效的劳动力市场，充分发挥劳动力市场机制的作用，实现劳动力供求双方的有机结合。
扩大就业，为失业和下岗职工找到新的就业机会，不仅关系到千家万户的切身利益，也是事关改革、发展、稳定大局的重大问题。由于我国劳动力基数大，劳动力供大于求的矛盾长期存在。近年来，随着改革的不断深化和产业结构调整加快，就业和失业压力逐渐显露。据统计，到１９９６年底，全国城镇登记失业人员有５５３万，城镇有２２００万企业富余人员需要分流安置。另据预测，“九五”期间，全国城乡有７２００万新成长的劳动力需要就业。加上数量较多的农村剩余劳动力，就业压力“四流”合一，已成为全社会普遍关心的问题。
改革开放以来，我国劳动力市场和商品市场及其他要素市场一样，逐步得到了发展和规范，劳动力市场机制初步建立，市场就业的新格局基本形成。但是，与其它要素市场相比，劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性作用发挥还不够充分。过去“统包统配”的就业制度还在很大程度上影响着劳动者和用人单位，旧的就业观念、用人观念与培育和发展劳动力市场还有不少矛盾。有些下岗人员还消极地等待国家或单位重新安置等，这在很大程度上影响了求职者尽快就业。因此，加快发展劳动力市场，首先劳动者要转变就业观。同时，用工单位也要转变用人观念，树立依靠市场的用人观和就业观。
加快发展劳动力市场，需要加快发展就业服务。就业服务，包括为劳动者和用人单位提供职业介绍、失业保险、就业训练和生产自救等。这些服务发展的程度，是衡量劳动力市场发育程度的重要标志。比如职业介绍，是劳动力市场的中介，是促进就业走向市场的重要手段，起着就业服务的龙头作用。我国职业介绍工作经过十年的发展，已经有了很好的基础，建立了职业介绍基本制度，组建了相当数量的城镇职业介绍机构和乡镇劳动服务机构。但是，目前还有相当数量的劳动者和用人单位，对职业介绍所了解很少。他们在求职和用人的过程中，不知道该到职业介绍所寻找劳动力资源和了解就业信息，或不知道该怎么利用职业介绍服务。这说明，我们的就业服务，还需要进一步发展，通过扩大影响为社会更多的人所了解。要通过多种形式进行职业介绍宣传活动，以此促进职业介绍服务工作的开展，加快发展就业服务。同时要逐步制定相关的法规政策，规范劳动力市场就业行为，使劳动力市场的发展纳入法制化轨道。
发展劳动力市场是一项长期的工作。我国的劳动力市场建设起步时间不长，还处在初级阶段，加快发展的任务还十分繁重。它不仅需要政府部门的大力倡导，也需要其他领域先行或同步改革的支持配套，特别是社会保障制度改革、住房制度改革、收入分配制度改革、企业改革等的相互协调和适应。因此，任重而道远。
我们高兴地看到，随着经济建设在实现两个根本转变方面的进展，进一步加快了国有企业改革步伐，劳动力市场的发展也面临良好的机遇。在促进就业和劳动力合理流动，特别是在分流安置企业富余人员，促进下岗人员再就业中，加快发展劳动力市场，不仅是必要的，也是可以大有作为的。