该征的征足用好能筹的广筹博纳南阳建立有效的教育投入机制 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　该征的征足用好能筹的广筹博纳
南阳建立有效的教育投入机制
本报郑州６月５日电记者戴鹏报道：一向为经费拮据愁眉不展的河南省南阳市教委主任贾崇兰，这两年突然“舒展”多了。一种教育投入补充机制的建立，使她这个领导１０万教师和１７０万学生的“教育官”，每年额外增加了近２亿元补充经费的支配权。
南阳是个人口超千万的经济欠发达农业市，由于经济发育程度偏低，使得每年教育费缺口达２亿多元，开支常常捉襟见肘，校建和教学投入受到“瓶颈”制约。１９９５年上任的贾崇兰决心改变这种境况。他们在深入调查之后，很快理出了思路：既要力争预算内“主渠道”经费来源的逐年增加，更要建立一种体现“该征的征足用好，能筹的广筹博纳”原则的教育投入补充机制，从根本上堵塞缺口。
为根治农村教育费附加教育费权与财权分离、征管和使用脱节的弊病，该市两次专门下文提出要求：一要足额征收，不准折扣，不准顶抵预算内拨款；二要变“乡征、乡管、乡用”为“乡征、县管、乡用”，由县财政专户储管，使教育部门说了算，真正做到因教取之，因教用之。
构成教育投入补充机制的另一部分，是依法开辟新的筹资渠道。在充分调研并获得立法机关批准后，先后酌情适量开征了土地、旅馆业、广告业、机动车辆和控购商品五项地方性教育费附加。同时，从城镇维护税和城市增容费中分别拿出６％和１０％的比例用于教育。南阳市还制定了一套具有常设性和透明度的教育捐、集资制度，取缔非法集资和硬性摊派，提倡在完全自愿的情况下出钱、出物、出力。
这项补充机制的建立，每年约增加１．８亿元的教育经费，使本来不宽裕的教育开支得到有力支撑，全市民办教师工资不仅不欠发，还每人增加了５０—１５０元的月薪，城市教职工人均住房面积已达１１．７平方米，超过城市居民平均面积２平方米。新建和修缮校舍近８０万平方米，购置教学仪器７０万件，图书３００万册，使７５％的乡镇提前实现“普九”目标。