欧元实现难度增大不会胎死腹中 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：热点对话

　　欧元实现难度增大不会胎死腹中
本报国际部编辑郑园园徐步青
（本报驻西欧记者果永毅江建国张宝祥）
编辑：最近，法国政局发生重大变化，以社会党为主体的左翼上台执政。希拉克当初解散议会提前大选的一个重要原因是，要赶在明年欧盟确定首批单一货币成员国之前，取得一个稳定的议会多数派，以便更放手地推行紧缩政策，闯过《马约》“达标”这一关。然而，选举结果表明，选民不赞成不惜代价求“达标”的政策取向。大选过后，欧洲各国十分关注若斯潘新政府将执行什么样的欧洲政策。
驻法国记者果永毅：若斯潘出任总理后，出言谨慎，迄今未对单一货币表态。不过从他任命已故总统密特朗的顾问韦德里纳为外长可以看出，他在欧洲政策上不会有大的退步。
法国社会党一向是欧洲派，《马约》是左翼总统密特朗和德国总理科尔共同提出和推动的。欧洲大市场的设计师德洛尔也是法国社会党人。若斯潘不会放弃密特朗的政治遗产。但是，法国选民在选举中表现出的对紧缩财政的反感情绪，是任何执政者都不能忽视的。新政府不会不顾民众承受能力搞紧缩。对若斯潘欧洲政策形成制约的还有法共。由于社会党在议会还不占绝对多数，法共是它必须求助的左派第一大力量，而法共反对《马约》的态度是众所周知的。
法国社会党这次的竞选纲领，已经表达了对单一货币的态度，一是赞成，二是附加了四项条件：１．首批接收意大利、西班牙加入欧洲单一货币，英国如果希望加入，也应接受；２．重新审议都柏林欧盟首脑会议通过的“预算稳定条约”；３．设立“欧洲经济政府”；４．重新确定加入单一货币的标准，以“趋向性标准”取代“近１０年来的经济指标”的标准。欧盟一位专家分析说：“全盘否定经货联盟计划是危险的；坚持３％的正统理论也非常困难。”看来若斯潘对“达标”问题将作更灵活的解释，在掌握上更宽松。
编辑：德国最近也出现了关于“达标”问题的激烈争论。德国一向对欧洲货币联盟最为积极。然而，近几年的经济情况不好，失业人口４３０万，达战后最高峰，国债和预算赤字均超过《马约》标准。无奈之时，德财长提出重估国库黄金，以目前的黄金市场价大大高于过去的定价为由，要求联邦银行多印钞票，以填补国债的窟窿，遭到联邦银行的坚决反对。这场争论虽已平息，但它反映了德国财政的困境。明年上半年将进行货币联盟资格的“选拔赛”，德国及其他各国将怎样迎接这场“选拔赛”呢？
驻德国记者江建国：《马约》五项经济趋同标准中，预算赤字和国债属硬指标。它像两道紧箍咒把欧盟成员国逼得甚苦。如果按５项指标衡量，没有一个国家完全达标。一些国家确实认真整顿了财政，但明年也未必能考试“及格”。在这种情况下，各国纷纷出“绝招”，比利时出售国库储备，用收入冲销国债；法国对国有电信业私有化，所得用以抵销国债；意大利国债率高达１２０％，花样就更多了。德国曾多次批评法国和意大利耍私有化花招，甚至提出意大利、希腊等地中海国家不能首批加入。
然而，德国近几年经济状况不佳，目前国债累积２１４８０亿马克，占国民生产总值的６１％；预算赤字接连３年超过３％，这时德国才发现自己把话说早了，说大了。明年就要“考试”，德国不能不想对策。如增加石油税、削减社会福利、出售电信业等国有资产、增税等等，但这些措施遭到执政伙伴自民党和反对党社民党的坚决反对。在这种情况下，财长魏格尔想起了重估国库黄金是一条路。这明显是玩弄花招，一眼就被意大利等国看穿，欧盟一些国家也对德国冷嘲热讽。
如此看来，放松紧箍咒，灵活掌握预算赤字和国债两项指标恐怕是大势所趋，从布鲁塞尔传来的消息说，欧盟官员认为，灵活一点也不算违背《马约》。推迟的可能性也不能排除。
编辑：关于欧元前途的争论，并非偶然。它同欧盟多年来经济复苏乏力有关，也同一年来欧洲政治形势的变化相关。去年５月，意大利中左的普罗迪政府上台；今年５月，英国工党在大选中获胜；这次，法国左翼执政。欧盟１５国中，除了德国、西班牙，目前均为中左派执政，这影响到各国的政策取向，也引发了欧洲建设孰轻孰重问题的争论。
果永毅：欧洲左翼的意识形态背景是社会民主主义，一般说它主张维护劳动者利益，反对自由经济，强调国家干预。若斯潘竞选时就强调优先考虑失业问题，许诺创造７０万个就业岗位。看来，制定促进就业的政策，是中左政府十分重视的问题。布莱尔上台后宣称，与失业作斗争是“‘公民欧洲’最重要的任务之一”，若斯潘与之形成呼应之势，这一点很可能会写进６月中旬首脑会议将对《马约》作的修改补充的内容中。
江建国：在西欧，德国几乎成了左翼浪潮冲击下的最后一块多米诺骨牌。法国的议会选举使德国社民党受到极大的鼓舞，科尔强烈地感受到左翼冲击波的巨大威慑力。意大利总理普罗迪掩饰不住喜悦地说，意大利掀起的“深刻变革浪潮”正席卷欧洲。意外长迪尼认为，法国左派的胜利意味着按期实现单一货币的计划可能受到“严重挫折”。他说，法国和德国发生的事情“会使人觉得推迟一两年实施单一货币可能是有道理的”。
驻比利时记者张宝祥：实现单一货币的难度是增加了，但欧元不会胎死腹中，它将在剧烈的阵痛中诞生。主要理由是：一、欧盟经济形势继续趋于好转，这有利于更多的国家能在明春达到或接近趋同标准；二、欧盟委员会主席桑特及科尔和希拉克等对按期实现欧元的态度仍很坚决，比、荷、卢等国仍主张按期实现单一货币；三、欧盟已为实现单一货币作了大量工作：如确定了欧元的法律地位、欧元样币，并制定了“稳定公约”等。
确实还存在不少难题，主要是：德、法经济增长缓慢，能否按期达标仍无把握；老百姓把经济增长缓慢和失业问题严重归罪于欧元，同政府有对立情绪，这影响到一些国家政局的稳定；成员国在欧洲中央银行的独立程度等问题上尚存分歧。欧盟各国将通过谈判克服分歧，可能通过使用“解释权”和“软化”标准，以保证法德等国能首批加入。
建立单一货币是一种战略选择，出于多方面的需要：首先是推动欧洲建设，其次是完善和最终实现统一大市场，三是发展经济和解决严重失业问题，四是加强同美国和日本的竞争力。另外，欧盟领导人都已经在条约上签了字，因此，无论遇到多大困难，欧盟及其各国领导人都会努力争取按期实现单一货币。否则，不仅失信于民，而且会影响到欧盟在世界上的地位和形象。