上海搞活粮食流通给生产者、经营者、消费者带来实惠 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　上海搞活粮食流通
给生产者、经营者、消费者带来实惠
本报讯记者江夏报道：多年来一直吃陈米的上海市民，从１９９５年开始，在家门口就能以合理的价格从国有渠道买到新大米，这是上海粮食流通体制改革的直接成果。
上海是我国人口最多的城市。全市现有常住人口１３００多万，流动人口约３５０万，年消费粮食６００万吨左右，除从郊区收购一部分之外，大部分还需从外地购买和国外少量进口。在经济转轨的过程中，国有粮食系统经营困难，亏损不断增加，财政的包袱也越来越重。
针对这种情况，上海市委、市政府从１９９３年起确定了“搞活粮食流通，引导支持适度有序竞争”的改革原则，培育多元化的粮食流通渠道，支持农业、农垦等系统的国有企业参与流通，并为此制订了三条政策：一是农村定购粮、议购粮和地方储备粮由国有粮食系统负责收购，属于政策性亏损由财政给予补贴，同时支持国有粮食系统开展多种经营，扭转经营性亏损；二是支持农业系统发挥优势，在规定范围内进行粮食收购、加工和销售，财政不承担补贴；三是在粮食收购与销售两个环节上，各个竞争主体统一实行政府规定的收购保护价和销售浮动价政策。
短短几年时间，农垦农业部门迅速成长为新的竞争主体，粮食部门也不甘示弱，三方在供应粮食的品种、质量、价格及服务方面展开竞争。到１９９６年，在全市大米销量中，农垦、农业系统已占３０％左右，粮食系统占５０％，集市贸易占２０％左右，形成了几家国有渠道主导粮食市场的新格局，对保证粮食供应，稳定市场价格起了决定性的作用。
上海粮食流通体制的改革，给生产者、消费者、经营者都带来了好处。由于确定了收购粮食的保护价，农民种粮的基本利益得到了切实保障，产加销一体化经营使得农业综合效益明显提高。市场粮食价格稳中有降，农业系统、粮食系统竞相改进服务，使消费者得到实惠。农垦、农业、粮食三部门在竞争中减少环节，降低费用，提高效益，特别是粮食系统积极转变经营方式，初步扭转了商业性经营亏损的局面，财政用于储备粮的政策性亏损补贴也明显下降。