切实加强新闻出版工作 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　切实加强新闻出版工作
石峰
十四届六中全会《决议》指出：“发展文学艺术、新闻出版、哲学社会科学等文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，对于提高民族素质，促进经济发展和社会全面进步，具有重要作用。”社会主义现代化建设的新形势，把新闻出版事业推到了前所未有的重要地位。繁荣新闻出版事业，必须切实加强管理，健全机制。一手抓繁荣，一手抓管理，是新形势下加强新闻出版工作的重要方针。为此，应正确处理好四个关系：
主旋律与多样化的关系。弘扬主旋律就是弘扬社会主义时代精神。大力弘扬时代精神，是新闻出版工作的光荣使命。表现主旋律的作品不论思想内容还是艺术表现，都应当高标准，不可以降低艺术标准。多样化也不意味着可以对内容降格以求，也要有较高的艺术水平，多样化不能庸俗化。
传统文化与外国文化的关系。中华民族在人类社会文明史上，创造过辉煌的成就，形成了内容十分丰富的传统文化。我们要用马克思主义观点来分析我国的传统文化，弃其糟粕，吸其精华。特别是在对外开放的今天，面对外来文化的冲击，对祖国的优秀的传统文化要有科学的态度，要有充分的自信，决不可妄自菲薄。同时，我们也不可夜郎自大。我国是发展中国家，科学文化还比较落后，要进行社会主义现代化建设，就必须在抵制和批判资产阶级腐朽文化的同时，大胆吸收和借鉴当今世界各国的优秀科学文化成果，包括资本主义发达国家反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法等。
社会效益与经济效益的关系。现阶段新闻出版工作中的突出矛盾是社会效益与经济效益的矛盾。根据邓小平同志提出的要求，新闻出版必须以社会效益为最高准则。新闻出版的社会效益主要表现在新闻出版活动和成果要有利于建设有中国特色社会主义，有利于改革开放和经济建设，有利于社会主义精神文明建设。新闻出版的经济效益是在保证社会效益的前提下，通过经营活动实现的。实现良好的经济效益，可以促进新闻出版业的发展，也有利于社会效益的实现。但是，新闻出版工作不同于一般的经济工作，具有很强的思想性和意识形态特点，新闻出版活动和成果的价值更重要地体现在社会效益上。
数量与质量的关系。改革开放以来，我国新闻出版业规模数量发展很快，现有的规模已超过了实际的需要。由于规模数量过大，其中有相当一部分传媒或组织机构不落实，或专业人员严重不足，或必要的资金缺乏等等，严重地影响了各类传媒质量的提高，难免出现“噪音”。因此，解决散滥问题，努力实现从扩大规模数量为主向提高质量效益为主的转变，这是新闻出版业向更高阶段发展的一个重要措施。
为了正确处理好上述四个关系，在新闻出版管理工作中，应抓好五个环节：
管好新闻出版单位。新闻出版单位负责节目、作品的制作生产，在实现以正确的舆论引导人的任务中，起着关键的作用。新闻出版单位内部要有一套严格的规章制度，明确的岗位责任制。目前，新闻出版单位对节目、作品的制作生产一般都实行总编辑（主编）负责制，他们的责任很大。一方面这个岗位选派的人要称职，政治素质、业务素质要高，责任心、纪律性要强，另一方面还要有有效的监督机制，对总编辑、主编等重要岗位要实行资格认定制度。“三审制”是一项符合精神产品生产规律的重要制度，应进一步坚持和完善。
规范市场行为，维护市场秩序。出版发行体制经过一个时期的改革，出版物的流通顺畅了，但是出版物流通的市场行为不够规范，应当进行治理整顿。治理整顿的重点首先是批发环节，只要真正管住了批发，出版物市场就乱不到哪里去。其次是规范出版单位的自办发行，决不允许出版单位把总批发权以各种名义转移给个体经营者。第三是积极完善出版物市场体系，进一步发挥国有书刊发行主渠道的作用。新华书店在图书市场上有不可替代的力量和作用，要改革经营机制，发挥网络优势，努力提高市场应变能力和市场满足率。对个体书摊要加强引导，实行归市管理，保护合法经营，打击违法经营。
加强出版物进口管理。出版物的引进政策性很强，要加强领导和管理。出版物进口渠道不宜过多，进口的内容应实行审批制度。供专业研究参考的进口出版物，要严格管理，防止以各种形式传播。对走私进口的各类出版物，要坚决取缔。
坚持“扫黄打非”。“扫黄打非”是一场长期斗争，要坚持不懈，反复抓，抓“反复”。“扫黄打非”不能满足于破几个大案，扫除一批文化垃圾，要“追根究底”，总结出一些规律性的东西来，有针对性地完善管理法规。盗版盗印是当前非法出版活动的一个突出表现，已经严重扰乱了正常的出版秩序，危害出版事业的健康发展，要进行重点治理、坚决打击。
抓好法制建设，加强法规落实。新闻出版法制建设，是做好新闻出版管理工作的重要举措。目前有关新闻出版的规定性文件特别是部门规章不少，但仍不能满足需要，而且有法不依的现象比较严重。应当进一步抓好立法工作。同时，必须加大执法力度，真正做到有法必依，执法必严，不断提高依法行政、依法管理的水平。