群众参与群众受益——天津市河西区社区文化建设巡礼 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　群众参与群众受益
——天津市河西区社区文化建设巡礼
本报记者杜英姿
早在１９８８年，中央办公厅派出专题调研小组深入天津河西区一个月。他们的结论是：河西区以抓好１６条文化网络为重点，带动社区文化事业全面发展的经验，是搞好城市精神文明建设的有效途径，值得向全社会推广。
十年间，领导班子换了几任，重视文化的传统却没有丝毫褪色。区委、区政府迎着困难和挑战，探索出社会主义市场经济条件下兴办文化事业的新渠道，不断赋予社区文化以新的内涵。社区文化，这一河西区工作的特色和优势，蓬蓬勃勃的发展、光大着。
今天，文化建设和河西经济的起飞、社区的发展和进步已是水乳交融，你中有我，我中有你。河西区主要经济指标多年位居市区前列，区街集体经济连续六年蝉联全市第一；河西区近几年捧回了一项项荣誉：全国文化工作先进地区、全国双拥工作模范区、全国少儿工作先进区、全国“三优”工作先进区、全国环卫工作先进区……河西人有这股子心气：有第一不拿第二；河西人最掂得出这沉甸甸的奖牌中文化的含量。
文化社团活跃，各种文化活动常年不断。共同营造和享受着浓郁的文化氛围，河西人的心凝聚到了一起
走近河西，眼前的社区文化宛如一只万花筒，变幻出缤纷的图案和色泽，把河西４０平方公里的土地装点得生动迷人。
１９９６年，天津市的报端平均每两天就有一条河西区群众开展文化活动的消息。河西区文化局还专款配置传真机，方便文艺科的同志跟踪报道。在这里，有河西区的保留节目：春天文体晨练比赛，炎夏消暑纳凉系列文化活动，秋季全区的文化艺术节，冬日大型彩灯庙会；青年文化网的“七彩荟萃艺术节”，图书文化网的读书竞赛活动，老年人文化网的“重阳文化节”，家庭文化网的家庭手工艺展。为数更多的基层小型活动更是花样翻新、层出不穷。庆“七一”、庆“八一”，宣传市政建设的谦德庄危改和市容城管四个大型专场显示了群众文化的规模和实力。柯兰副区长为团长的河西区文化代表团首次走出国门，访问与河西结为友好城区的韩国大邱市西区，也说明着社区文化影响的不断扩大。在文化需求日趋多元，选择空间日益广阔的今天，群众文化的参与量增多而不是减少，它已成为河西人生活中不可或缺的内容。
“３６个频道随便摁，群众文化创作的出路何在？”面对这个具有共性的问题，小海地街、尖山街的群文工作者用实践作出了共同的回答——贴紧河西生活，独辟蹊径。这个蹊径就是自己演、演自己。河西区有个全国优秀居委会主任宋玉兰，她在努力开拓发展街道经济的同时，一片真情帮助失足青年重新扬起理想的风帆。在天津著名评剧表演艺术家小花玉兰的精心指导下，小海地街全部由业余演员组成的海文评剧团创排了现代评剧《玉兰情》。《玉兰情》在剧中主人公所在的越秀路街首演时，远近的街坊邻居闻风全来了。宋玉兰老大娘紧握着演员的手，泪水扑簌而下：没想到我一个普通的居委会主任还能被搬上舞台。
华北地区唯一的全国先进街道文化站——小海地街文化站，拥有集邮协会、昆仑诗社、老年大学、海地秧歌队、海之美时装表演队等十个业余文化社团。以文化站为龙头，提供场地和演出机会，依靠天津歌舞剧院一级演员李绮、孙殿元等十来位“文化名人”的加盟，一个个由兴趣扎堆的自发组织被扶持成具有相当水准和演出能力的文化群体。目前全区这样的业余文化社团有近百个，文艺骨干有５０００名。一个个以街道文化为依托的社团，成为原有社区文化网络中的活跃分子，像众多的网结，不断起着凝聚、扩张的作用，使网络充满了弹力和生机，形成了以社团文化为先导的社区文化新模式。
在欢迎记者一行人的“津门三绝”彩车会表演队伍里，有两个四十来岁的下岗女工刘玉敏和康淑华。当初她们从天津造纸四厂和天津起重设备总厂回家后，一度丧失生活的坐标。自从参加了李绮老师组织的海地秧歌队后，演出不断，见了世面，还盼着“扭出海地、扭出河西、扭出天津乃至扭出国门”，心情舒畅，生活充实，家庭也非常和睦。
地处天津东南城乡结合部的小海地街，８０年代初几起恶性案件曾震动天津。区政府选准群众文化作为改善治安的突破口。而今，这里近几年一起重大案件都没发生过，民风也淳朴和睦。
七岁的齐奇，天津国际ＳＯＳ村收养的孤儿，在河西少年宫学习木琴，在新加坡演出时被惊叹为“神童”。以少年宫小红旗艺术团为班底的天津市华夏未来艺术团出访多国，国外许多媒体不相信这些孩子都是天津市普普通通市民的孩子。全国航海模型比赛三连冠、获得１９９５年全国少年宫系统青少年计算机比赛１７个单项冠军、团体第一……作为河西社区教育的网头单位，少年宫不仅每年组织十几万孩子参加普及活动，而且还为学校培养了大批骨干人才。
被誉为“城市里的乌兰牧骑”的文化服务小分队，由资深文艺工作者组成，哪里最艰苦，哪里就有他们的身影。驻区部队，残疾人的家里，一场场义务演出，净化、温暖着一颗颗心灵。
建立市场经济条件下社区文化社区办的新格局
河西区这个社区文化建设的老典型，面临社会主义市场经济的新形势，在痛苦的自省自励中走出一条新生之路。
作为城市基础的社区对９０年代群众的文化需求和日益强烈的文化参与意识必须作出敏锐的反应。政府作计划安排文化活动，投资进行文化建设，依靠少数文化事业单位，在专门文化场所组织开展文化活动，这样的传统模式释放不出新的能量，靠行政隶属关系组建网络发展社区文化的框架也亟待扩充、修正。
目标明确了，坚持社区文化的公益性、群众性，使其更加扎实，不断发展。途径呢，就是把社区文化以区为基础向街道深入，把街道办事处，这一政府最基层的职能部门，把河西的１８条街道，这一个个社区文化的基本单元，推到社区文化建设的第一线。
激励机制和竞争机制的建立，把文化建设纳入规范、有序的发展轨道。区政府成立的群众文化工作委员会每两年进行先进文化网、先进街、做出突出贡献个人的评比；街道的“四优”综合评比中，教科文卫体这个“大文化”的分数占到３０％。每街一个文化站，每站一个图书室，街道投入占自身收入的１％，文化站的创收６０％用于自身发展，文化站要有经常性文化活动，争创在全区有影响的特色文化项目，这些量化的要求使得街道文化工作在压力和动力之下焕发出从未有过的生机和活力。街道直接面向千家万户，有能力综合协调的优势日益显现。各街道纷纷制定文化发展规划，成立文化工作领导小组，成立驻街各企、事业单位组成的驻街单位联谊会，实现人力、物力、财力资源的重新有效配置。
自此，网络的“条条”与街道的“块块”相结合的社区文化新格局形成。
与这一思路一以贯之，区委、区政府在文化设施建设上没有盲目上规模、上档次。一来，经济建设和大面积危陋平房改造的重任使财政压力增大，政府大规模投入存在困难；二来，有闻名全市的文化十大建筑的底子，应立足于盘活存量。文化设施建设的重心转向星罗棋布、五彩缤纷、方便群众、门类齐全，充分发挥各街道的作用。尖山街一次投入１５０万元，将原有４２０平方米的文化站扩建成７５０平方米、设施设备先进的三层小楼。集体经济产值排名全国前三位的“明星街道”马场街，投资近百万元建成全市首屈一指的德才里居委会文化站，小区的１５００户居民在家门口就可凭卡免费享用全套现代化的文化设施。德才里小区还正在竞选联合国在世界范围内评选的最佳“微型小区”。小海地街文化站因陋就简，１９８６年建的一个不起眼的三层小楼，每天接待６００人次，一年３０万人次。这里举办的集邮研讨会，还请来了著名的邮票设计师卢天骄、刘硕仁，吸引了上海、西安等各地集邮爱好者前来参加。
面向基层，服务于社会，把城市精神文明建设不断引向深入
这是一个很有意思的现象。河西区靠拨款维系的河北梆子剧团在几近瘫痪的情形下被迫解散，群众中产生的海文评剧团则红红火火，一出《玉兰情》演遍了河西，影响了全市。
在海内外产生影响的谦德庄棚户区危陋平房改造，是政府为７０００户居民做的一件好事。各个社团深入现场，一场危改动迁专场演出，宣传了人民公仆的事迹，进一步密切了党群关系。
一大批贴紧生活、反映时代风貌的优秀新作品，如雨后春笋般涌现，歌咏着经济建设、平房改造、城市管理、社会治安综合治理、廉政建设、双拥活动中的感人事迹，仅１９９６年就有４０多个作品在全市、全国获奖。
社区文化琳琅满目，光彩照人，几十年来群众文化追求的效果，在河西适应市场经济环境进行工作转换中逐步体现出来。改革开放后应运而生的社区文化，正成为中国文化走向现代化过程中富有生机活力的载体。
有着很好音乐素养的区委书记、区长夏宝龙对社区文化的作用也有深刻的认识：文化是生产力的一部分，调动人的积极性的方式有很多种，社区文化安民、乐民、育民，河西人“甘其食、美其服、乐其俗、安其居”，欢乐祥和的氛围中人们迸发出积极向上的精神，文化力产生着特殊的作用。
河西区多年来一直站在精神文明建设的战略高度看待社区文化工作。政府所有职能部门都和文化连成一张皮，共同组成“群众文化工作委员会”。政府定调子、把方向、制定政策、宏观调控，把全民的任务交给全民来办，共同繁荣社区文化。
这些年大中型文化设施的修建相对停滞，活动面积的总量则增加，各种文体活动常年不断，并且形成了更大的规模。归根究底在于区委、区政府领导认识高、摆位正、抓得实。重视也是“无形”的投入。图书馆评全国二级馆硬件指标不够，夏区长连夜召开７名区长参加、各街局公司负责人与会的扩大会议进行总动员，验收当天，又亲自在图书馆迎接检查团，王兴君副书记亲自为珠江电影院的改造引来贷款；柯兰副区长哪个街道开展活动都亲临现场了解情况，指导帮助，不请她还遭埋怨……
夏宝龙感到物质文明建设和精神文明建设两个轮子一起转特别有力，如今区里还清所有内外债，财政形势看好，将陆续投建一些示范性的大中型文化设施。１９９７年，要新造５０００平方米的图书馆。还准备修建大沽路商业文化街，挂甲寺商业文化城，南北呼应，洋土结合，利用市场经济规律把健康积极的文化基因融入市场进行调节，将年画、高跷、法鼓等传统艺术风情与舶来文化精粹兼容并包，共组开放、多元的现代文化市场。
河西区最近还推出了一项“惊人”之举，在全区公开招聘１００名居委会主任，要求大专学历以上、３０岁以下，结果有３０００人应聘。可以推断，这批年轻人入主各居委会后，将一扫居委会“小脚老太太”的形象，成为最基层的专业管理人才。
河西模式这样辅设两条线：以大中型活动带动全区文化活动的开展，增加横向纵向联系，增强社区凝聚力；常年开放图书馆、阅览室，组织各种培训班，开展各种小型文体娱乐表演、公益慰问活动。同时作为社区细胞的家庭文化也要渐次向高层次的艺术型、科技型、智力型发展。
以街道为支柱，以小区为单位，以家庭为细胞，社区文化形成链状发展体。面向基层，服务群众这一社区文化的宗旨实现得越彻底，城市精神文明建设也就越能落到实处。