关于搞好国有大中型企业的几点思考 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：扎实推进两个根本转变

　　关于搞好国有大中型企业的几点思考
高汝懋王君
大同矿务局是我国最大的现代化煤炭企业，有职工２０多万人。十一届三中全会后，特别是近几年来，企业经济效益和实力大增，显示出了从未有过的生机和活力。１９９６年，全局生产原煤３６７６万吨，实现产值４６亿元，上缴利税１２亿元，职工年人均收入达到９６００多元，多项经济指标创历史最高水平和全煤炭系统最高水平。
建立高效灵活的经营机制，使企业逐步走上“四自”轨道
长期以来，大同矿务局只是一个简单的生产单位。随着计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制，大同矿务局以建立和完善与市场经济相适应的经营机制为突破口，进行了一系列改革探索，使企业活力不断增强，实现了企业由生产型向生产经营型的转变。
实行所有权和经营权的分离，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。从１９８５年开始，大同矿务局对煤炭部实行投入产出总承包，局里内部实行矿对局，区队、车间对矿的层层承包，并在实践中突出经济效益原则，扩大承包范围等，逐步摸索出了一套适合煤矿特点的承包经营的办法和机制。目前，全局有４４个二级单位对局实行了投入产出承包，各承包单位也分别实行多种形式的内部承包；同时，还进行了一系列配套改革，建立起了承包责任制体系、内部经济核算体系和经营调度体系等企业内部经营管理制度和运行机制。
模拟法人运转是企业内部模拟市场机制建立的一种管理方式，有利于发挥局矿两个积极性。大同矿务局按照“建立内部模拟市场，实行模拟法人制度”的改革思路，建立和完善了局内生产资料市场和建筑市场，对局所属的４个基本建设工程处和５个附属厂实行了模拟法人运转。模拟市场的建立和模拟法人的运转，进一步改善了局内市场环境，扩大了生产建设单位的经营自主权，增强了企业搏击市场的能力。实行模拟法人的９个单位，有的已经提前实现了减亏任务，有的在市场上站稳了脚跟。
在激烈竞争的市场经济条件下，企业不仅要有质量过硬、适销对路的产品，还要把握市场规律，建立和健全合理的营销机制，实施正确的营销策略。为此，大同矿务局坚持做到以下几个方面：一是以市场为导向，以销定产、以质取胜，在企业内部推行全面质量管理，根据市场需求和铁路运力状况，灵活调整产品的品种和型号，确定煤炭产量，从而扩大了市场销售，实现了产销平衡；二是建立快速准确的市场信息反馈机构，充分发挥各类驻外联络机构的作用，掌握市场信息，主动调整煤炭价格；三是加强路矿协作，在运输流向较为集中的地区大力搞好市场开拓，减少因铁路运力限制对煤炭销售的影响；四是加强售后服务，巩固和发展企业的信誉。正是这种灵活高效的市场营销策略，把煤炭生产、市场需要与外运能力三者有机地统一起来。
加大经营机制和管理体制的改革力度。１９９５年大同矿务局提出了组建大型煤矿集团的奋斗目标。要实现这一目标，必须变革经营机制和管理体制。局里以马背梁矿和燕子山矿为试点，积极探索煤矿产业产品结构、管理组织结构和运行机制的改革途径，实现计划经济向市场经济、粗放经营向集约经营的转变。局里还根据实际情况，采取兼并、租赁、联营、合资、股份等更为灵活的经营方式和经营机制，探索建立现代企业制度的路子。
坚持技术进步和科学管理两个轮子一起转，为企业插上腾飞的翅膀
科学技术是第一生产力，科技进步是企业发展壮大的基础。企业管理是企业开展生产活动的必要条件；是企业搞好经营活动、提高经济效益的重要手段，是实现企业技术进步的有效途径，是提高职工队伍素质和培养管理人才的必要保证。十一届三中全会以来，大同矿务局围绕增强企业活力、提高经济效益这个中心环节，不断促进技术进步，加强科学管理，努力实现企业由单纯生产型向生产经营型和效益型的转变，使企业的整体面貌发生了很大的变化。
加大科技投入，大力推进科技向现实生产力的转化，推动科技与经济的结合，不断提高科技进步对企业劳动效率、经济效益和经济增长的贡献率。一是开展科技攻关、技术革新和发明创造活动，解决了企业生产技术上的一个又一个难题。７年间，全局共有７０多项重大科研项目获奖，有的还填补了国内采矿史的技术空白。二是不断改善技术装备，提高煤矿采掘机械化水平，向装备的自动化、现代化迈进。目前，局里已建成两个日产７０００吨和１万吨的高产高效矿井，全局采煤机械化程度达到９７％，其中综采机械化程度达到８９％。三是建立健全以总工程师为首的技术管理体系，赋予总工程师相应的职责和权力，充分发挥技术管理体系在保证安全生产管理中的技术指导和技术监督作用，注意搞好科学技术的普及、推广和应用，促进了科学技术向现实生产力的转化。
围绕提高经济效益这一中心，实行“全员、全过程、全方位”的管理。现代煤炭工业企业是一个复杂的生产经营实体，因而决定了企业管理是一个复杂的系统工程。１９９５年，大同矿务局在总结过去管理经验的基础上，对企业实行“全员、全过程、全方位”的“三全”管理。在全员管理上，通过多方面完善经营责任制和民主管理，把管理目标和责任合理分解落实到企业的全体人员头上，职工收入与全局效益、安全等指标紧密挂钩，增强广大职工的管理责任感，使大家积极主动地参与管理。在全过程管理上，以资金运营为轴心，切实搞好投入产出管理。在全方位管理上，充分发挥部门的职能作用，加强计划、资产和资金、成本和利润、人事等１０多个覆盖企业方方面面的管理。“三全”管理，是运用系统理论和系统工程来处理和解决管理中的各类问题，使企业管理工作实现科学化、制度化。
强化职工培训，建立一支政治素质高，技术素质好，适应现代化生产的职工队伍
煤矿职工是一支特别能战斗的队伍。江泽民同志曾为煤矿工人题词：“广大煤矿职工常年的辛勤劳动，为四化建设做出了重大贡献，为亿万人民带来了幸福和温暖。”
随着煤矿现代化建设事业的发展，加上市场竞争日趋激烈，进一步提高煤矿职工队伍技术文化素质就愈发显得重要。科技进步要靠人去实现，科学管理要靠人去落实，经营生产要靠人去完成。因此，高素质的职工队伍是搞好搞活企业的基础。没有一支高素质的职工队伍，就不能适应实现煤矿现代化的需要，就不能在市场经济的大潮中搏风击浪，就不能在市场竞争中立于不败之地。
为此，近年来，大同矿务局在资金十分紧张的情况下，每年投入上千万元用于职工技术文化的培训，采取脱产学习，岗位练兵，技术比武等多种方法和手段，提高职工的技术文化素质。从１９９４年开始，局里根据企业现代化生产的需要，对上岗前的职工进行两年学历制的强化学习，使上岗职工的素质有了明显提高。
职工队伍素质的不断提高，加速了矿井机械化生产的步伐，推进了“双高”矿井的建设，全局煤炭生产达到国内领先水平，某些方面已达到和接近世界先进采煤国家的生产水平。
职工队伍素质的提高，也增强了广大职工参与企业管理的自觉性和积极性，使企业真正把全心全意依靠工人阶级办企业的方针落在了实处。近年来，在大同矿务局职代会上，职工提案的质量和数量明显提高，职工参与企业管理的意识和水平明显增强，每年局里采纳职工的合理化建议达万条之多。同时，职工队伍素质的提高也极大地促进了企业精神文明的建设，职工爱矿山、做主人的主人翁责任感得到进一步强化。
加强领导班子建设，为企业发展提供强有力的保证
搞好国有大中型企业的因素是多方面的，其中起决定性作用的是，要建设一个好的领导班子。从大同矿务局的实践来看，一个好的领导班子必须具有这样一些基本素质：党政一把手党性强，谦虚谨慎，民主作风好，能团结“一班人”齐心协力致力于企业的发展与改革。领导班子成员要有高度的责任感和强烈的事业心，具有勇于改革，敢于实践，不畏挫折，不计个人得失的工作精神和苦干实干的工作作风；能廉洁自律，严格要求自己，不以权谋私，用自己的模范行动赢得职工群众的拥戴和权威；有丰富的市场经济知识和科技知识，懂经营，善管理，有较为丰富的实践工作经验，并善于根据企业的实际情况，创造性地开展工作；能全心全意依靠工人阶级，相信群众，依靠群众，认真走群众路线，尽心竭力搞好企业的民主管理，率领职工顽强拼搏，艰苦创业。在实践中，我们深感团结的重要。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出经济效益。没有一个团结的领导班子，没有领导班子党政领导之间的真诚团结，工作就会是一盘散沙，一切聪明才智和精力都会消失殆尽。
几年来，大同矿务局领导班子采取切实措施，团结敬业，务实创新，开拓进取，廉洁自律，不仅保证了企业发展思路的正确性和科学性，使工作部署符合局情和职工的实际，避免了决策上的失误，而且在职工中树立了良好的形象，增强了广大职工立足岗位，为企业操心尽力的信心和自觉性。