认真解决农村基层组织存在的问题 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：基层见闻

　　认真解决农村基层组织存在的问题
从去年７月开始，中共山西临汾地委组织部对全地区乡村两级组织进行了半年时间的集中整顿，共查处群众反映比较强烈的各种违法违纪案件５９７起，着重解决乡村两级班子中存在的几个问题。
一、解决乡镇干部不团结、不廉洁、不民主、作风不实问题。坚持整村先整乡，紧紧围绕团结协作、廉洁勤政、民主集中和求实务实等方面内容，对一般和比较好的乡镇班子，采取对照检查、党员群众民主评议、健全和规范制度等办法，重点进行思想作风教育。对问题比较多的３０个乡镇，集中力量，重点整顿。其中对７８名乡镇主要干部进行了组织调整；对２３名乡镇干部给予党纪、政纪处分，其中开除党籍、撤职９人；对３名乡镇干部追究刑事责任。乡宁县关王庙乡民政助理员，利用职权贪污民政专款３９５７６元，受到开除党籍、开除公职处分，并被司法机关依法逮捕。割麦乡是大宁县最穷、最落后的一个乡，不少干部不安心工作，整天挖门子想回城里或调其他乡镇，有的甚至长年不上班。整顿中，县委调整了乡领导班子，并在乡机关开展了“是农民苦，还是我们苦”的大讨论。通过学习讨论，干部的思想发生了很大变化，不少干部消除了等、靠、混、调的思想，人心稳定了，工作责任心增强了。在整顿过程中，地委制定了《关于加强乡镇党委建设的意见》，使乡镇党委建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
二、解决农村党支部班子软弱涣散、违法违纪问题。全地区各县市普遍抓紧村级班子建设，对无能力、无威信、无政绩、无号召力的软、懒、散班子，在思想教育的前提下，积极稳妥地进行组织调整。在这次集中整顿中，全地区共调整村干部１４３８人，其中村支书、主任６６３人。霍州市董南岭村只有８２户３５０口人，交通不便，自然条件差，党支部班子年龄老化，支部书记６７岁，村里的面貌多年不变。整顿中，乡党委选派乡计生助理员李金爱回村担任支部书记。李金爱任职仅３个多月，就垫资１０００多元，解决了全村有电不能照明和有井吃不上水的问题。他还把儿子建房的宅基地让出来，准备在那里建一所学校。在工作队的帮助下，董南岭村确定了“林果起步，养殖创收，加工致富”的经济发展路子，使这个多年不变的村开始变样。在整顿中，全地区村级干部受到党纪、政纪、法纪处理的有１２４人，其中被开除党籍、撤职的３３人，追究刑事责任的１９人。侯马市辛店村委会主任公款私存２０余万元，湾里村４名干部虚报冒领１．５６万元，秦村３年吃喝花掉公款５０余万元，涉及３２人，这些人分别受到开除党籍、撤销职务、严重警告和罚款等处理。古县郭店乡郭店村党支部书记、村委会主任各自为政，互不通气，互不商量，工作长期处于瘫痪状态，群众意见很大。整顿中，通过民主推荐，公开选举，撤换了村支书、村委会主任，组建了群众信得过的新班子。
三、解决乡村财务不公开、管理混乱问题。乡村财务历来为农民所关心。为了解决一些村财务不公开、管理混乱的问题，蒲县逐村逐账清理，对清理出的有问题资金，限期退赔，并根据情节给予有关人员处分。乡宁县重点对７０个村的财务进行清理，清理出违纪金额１２万多元。洪洞县集中力量对２５个重点村进行财务审计，查出违纪金额１１０万元，县纪委对１７个有问题的村干部立案审查，处理村支书９人，村主任２人，其他村干部２人。在进行财务清理整顿的同时，规范制度，强化管理。全地区１７个县市普遍推行“村有乡审”和“村有乡管”的农村财务管理制度，各乡镇设立专门办公地点和管理机构，配备专柜、专账，统一时间，按月定期审查账目。
四、解决农村滥批乱建宅基地、承包不合理等热点、难点问题。全区在这次整顿中共处理滥批乱占宅基地７４５起。霍州市针对当地农村少批多建、不批就建和胡批乱建等问题，重点查处了１２个村５３户。隰县黄土镇古县村党支部书记私自决定卖掉学校，拆掉校舍，自建私房，群众提意见，他便到大街上骂群众。这次整顿制止了变卖学校土地的行为，并撤销了党支部书记的职务。对一些村在土地、企业、果园等承包过程中出现的不合理现象，各县、市普遍进行了认真的查处，并进一步完善了承包合同。据统计，全地区共完善各类承包合同１５９６１份。
五、解决治安混乱，村党支部、村委会无法正常工作问题。各县、市狠狠打击了横行乡里、干扰村务、欺压群众、报复村干部的不法之徒。隰县上桑娥村由于宗族势力的干扰，长达１６年之久没有党支部，也没有村委会。经调查发现，这个村有张氏兄弟两人在村里称王称霸，他们一家种地达６０亩，而有些群众一家只有两三亩。他们在村里想骂谁就骂谁，想打谁就打谁，对集体树木想砍就砍，谁当干部就和谁闹，搞得村民人人自危。工作队进村后，解决了这个长期解决不了的问题，建起了村党支部，群众高兴地说：“早就该这样做了。”经过几个月的集中整顿，过去一些比较乱的村子，现在治安秩序有了明显好转。
六、解决一些村没有办公用房、党员没有活动场所的问题。目前，全地区９５％以上的村子按地委要求，实现了有一个活动阵地，有一面党旗，有一块牌子。永和县还提出了建设“七个一”工程，即除以上“三个一”外，还要有一套簿子（记录本）、一套制度、一套机子（电教设备）、一个基地（党员示范工程基地）。全县８０个村党支部目前全部实现了前“五个一”，３１个支部还配上了电教设备，７４个支部落实了党员示范工程基地。
山西临汾地委组织部樊纪亨