增强防灾意识加强救灾管理 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　增强防灾意识加强救灾管理
本报评论员
我国地域辽阔，自然灾害频繁，防灾救灾是一项长期、艰巨的任务。加强抗灾救灾管理工作，对于减轻灾害损失，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，具有重要意义。
多年来，我国在抗灾救灾方面积累了不少经验，但在管理上还存在一些问题。一是一些地区缺乏防灾抗灾意识，灾前的抗灾防灾准备工作薄弱，灾害发生后发扬自力更生、艰苦奋斗的精神不够，存在依赖思想；二是抗灾救灾管理工作的制度化、法制化建设比较滞后，不少方面存在着随意性，不适应社会主义市场经济形势的需要；三是灾情统计工作不规范，全国没有统一的灾情统计标准，统计方法和手段比较落后；四是抗灾救灾的综合协调工作相对薄弱，不少地方没有承担此项工作的机构，抗灾救灾缺少通盘考虑等。这些问题，严重影响我们做好防灾抗灾和救灾工作，需要引起高度重视。
为了加强对抗灾救灾工作的领导和管理，今年１月国务院对加强抗灾救灾管理工作发出了通知，进一步明确了抗灾救灾的方针政策，同时就有关工作做出了具体规定。各地、各部门都要认真贯彻落实国务院通知精神，进一步增强防灾意识，加强抗灾救灾管理。
抗灾救灾要坚持“防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园”的方针。对于自然灾害，要立足于防大灾抗大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强各种灾害的监测和预测预报工作。灾前必须做好各项准备工作，特别是检查和消除灾害隐患，筹集必要的抗灾救灾资金、物资，以及进行防灾抗灾知识的宣传教育等项工作，切实做到防患于未然。
抗灾救灾要坚持“地方自救为主、中央补助为辅”的原则，实行分级管理、分级负责的办法。地方各级人民政府要确立自救为主的思想，按照中央与地方事权、财权的划分，对抗灾救灾所需资金、物资实行分级负担，地方各级政府要在每年的年度计划和财政预算中，灾前安排一定比例的专项抗灾救灾资金、物资，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作，以保证灾害发生时的急需。
要加强抗灾救灾科学化、规范化管理。按照分级管理、分级负责的要求，必须尽快制定自然灾害分级标准和抗灾救灾分级负责标准，做到中央与地方对不同等级自然灾害的管理，以及承担抗灾救灾资金、物资安排和补助的责任等方面，具有可操作性，并克服随意性。当前，还要抓紧完成统一灾情统计标准工作，改变灾情统计口径不一致的状况，实现全国根据同一标准统计，以利于对抗灾救灾工作做出正确决策。同时，还要提高抗灾救灾信息管理水平，建立抗灾救灾监督、处罚机制，健全抗灾救灾综合协调工作机构，加强抗灾救灾综合管理。解决目前存在的有关部门各自分管一摊，无人抓总的问题，使本地区的抗灾救灾工作形成一盘棋。
近年来，我国自然灾害比较频繁，重大灾害时有发生，防灾、抗灾和救灾的任务十分繁重。今年的汛期在即，各有关部门和各级政府要积极行动起来，认真贯彻落实国务院关于加强抗灾救灾管理工作的通知精神，确保大江大河安全度汛，切实做好各项防灾、抗灾和救灾工作，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行。