北京有个大红门，由于浙江人聚居，被人们称为“浙江村”。有人说“浙江村”的出现活跃了城市经济；也有人说“浙江村”乱了京郊秩序。围绕“浙江村”的话题引起社会关注的是——大红门的变迁 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

北京有个大红门，由于浙江人聚居，被人们称为“浙江村”。有人说“浙江村”的出现活跃了城市经济；也有人说“浙江村”乱了京郊秩序。围绕“浙江村”的话题引起社会关注的是——
　　大红门的变迁
本报记者张毅
北京市丰台区南苑乡大红门一带，交通便利，连接城乡，具备优越的商贸条件。８０年代初期以来，在商海中“南征北战”的浙江人开始在这里做起了服装、布料生意。一传十、十传百，以至众人携妻带子举家入迁。渐渐地，此地形成了一个浙江人的聚居区，人称“浙江村”。
经济繁荣与环境问题
前不久，记者慕名走访了“浙江村”。
整个南苑乡就是一个大市场，车水马龙，熙熙攘攘。大街小巷，人群摩肩接踵。林林总总的店铺一个挨一个，密密麻麻地充塞着街道的两旁。每个店铺后面大抵都“藏”着一个小型加工厂。每天有数十万上百万件的服装、皮鞋从这些不起眼的店铺销往全国各地。
大红门现有商业摊点１万多个，服装市场日成交额５００万元，年交易量在１５亿元以上。大红门地段的京温服装商业城的摊位价格，在客商中间，有的已从当初的一年１万元倒至２０万元。“浙江村”的收入状况，记者无从考据。但如今，手持大哥大、坐着飞机满天跑原料跑市场的“大老板”、“小老板”却不在少数。
南苑这块“风水宝地”富了一个“浙江村”，而“浙江村”的兴起则直接刺激了南苑房地产和服务行业的迅猛发展。记者手上有这样一组统计数据：１９８５年南苑乡总产值１．６亿元，其中农工商所占产值的比例为３∶４∶２；１９９６年总产值１８亿元，而商业产值占５０％以上。南苑工商业的迅速崛起，主要是改革开放以来，当地政府结合京郊经济特点，不断调整产业结构的结果。但不可否认，十余年来，大量外来人员的参与为京郊经济建设作出了重大贡献。今天，在南苑的三产中，“浙江村”显然已被视为一支不可或缺的生力军。从商业意义上讲，“浙江村”给南苑带来的巨大的规模效应，以及多年来它潜移默化地促进着当地农民市场观念的转变，这种贡献则是数字难以表达的。
任何事物都有两面性。“浙江村”在繁荣了京郊经济的同时，也的确给当地造成了巨大的环境压力。据统计，在高峰时期，南苑乡的时村、海慧屯等５个行政村就居住着５．３万外来人口。而当时５个村的本地居民合计２．５万人，外来人口竟是当地村民的两倍以上。人满为患，本来就不能满足需要的水、电、路等基础设施，要超负荷运转。仅大红门村每天清运的垃圾就有５０多吨，村里每年清理环境的经费高达３０万元。由于人口流动性大，人员复杂，“浙江村”也给当地带来了一些社会治安方面的难题。改变其现状已迫在眉睫。
大红门何去何从
整治大红门社会秩序，优化首都市容市貌，一种意见认为，“清理出境”是最简单可行的办法。１９９０年以来，有关方面曾进行过两次大规模的清理。清理之后的“浙江村”，马路拓宽了，市场整洁了，社会秩序也得到了明显改善。
然而，多数人并没有因为清理而离开北京。他们有的暂时转移到附近村子里，有的过了一段时间后又搬回原地，重起炉灶另开张，红红火火地继续着各自的营生。１９９６年，正值“浙江村”整治时间，在浙江省永嘉县兴建了一座大型皮服商贸城，然而从北京返乡经营的人却寥寥无几。北京市场的诱惑力很大，“浙江村”的人们实在舍不得放弃生财之道。
清理“浙江村”，当地农民也不是没有损失。据调查，南苑乡时村、大红门一带，仅房租一项，当地每户居民年均可得５０００元左右。在个别缺少劳力，又无更多就业门路的家庭，出租房屋甚至是主要的收入来源。房客外迁，无疑使他们少了一笔不小的进项。
针对“浙江村”的问题，南苑乡党委书记陈重才坦率陈述了自己的观点：当初外来人口也是从几个人、几十人到几百人乃至成千上万人，一天天发展起来的。至于现在遇到的一些麻烦，冰冻三尺非一日之寒。过去我们的管理经验不足，政府应当更多地从自身管理上找原因，不能一味地埋怨外来人员。中国社会科学院人口所副所长田雪原认为，当前我国流动人口激增，农村剩余劳动力转移加快是必然的、长久的，我们必须因势利导，积极寻找对策。
相应的管理要跟上
“浙江村”何去何从，这个问题解决不好，外地人要抱怨，本地人也要抱怨。南苑乡因势利导，建立了相应的管理机构，将外来人员管理纳入规范化、法制化轨道。一年多来，从抓房屋出租管理入手，对外来人员的居住人数、从业结构、就业内容等实行有效的动态管理，牢牢把握源头，保护合法经营，打击非法经营，取得了显著效果。
为了加强政府的服务功能，在丰台区城乡一体化的建设方案中，还从硬件设施上对外来人员的居住、生产和经商做了统一规划，规划区内为经商人员提供工商、税务、治安等一条龙社会化服务。为此，北京市特给予南苑乡“边设计、边施工、边办手续”的“应急政策”。这项措施得到了外来人员和当地村民的一致欢迎。建筑面积９万平方米的大红门商贸城刚刚破土动工，其摊位就早已被来自浙江、福建、河南等地的客商预购一空。
加强服务，规范管理，是经济发展的需求，也是社会公平的呼唤，丰台区对外来人员表现出了更为开放的姿态。