保持农村经济发展好势头 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　保持农村经济发展好势头
中共湖南衡阳市委书记颜永盛
衡阳是一个拥有近６００万农业人口的农业大市。改革开放以来，农村经济获得了长足的发展。１９９６年全市农业总产值达１３８．４亿元，农民人均纯收入２０７４元。在新形势下，如何保持农村经济发展的良好势头，这是一个十分重要并值得我们认真研究的问题。我们认为，要增强农村经济的发展后劲，要确保农村经济的良好发展势头，关键还是要走内涵式的发展道路，要从生产力本身去研究解决问题的办法。
一、进一步调动和保护好农民的积极性。要充分调动广大农民的积极性，首先必须稳定农村的现行政策。其次是努力增收减负，一方面，必须把各种不合理负担的项目坚决减下来；另一方面要大力发展集体经济。农民负担过重，大都与农村基础设施建设和发展社会公益事业相联系，而这些基础设施和公益事业对于农村社会经济的发展，对于农村的稳定又具有十分重要的意义。只有集体经济发展了，才能够将由农民承担的各种社会性负担变为在集体收入中列支，从根本上减轻农民负担，真正调动和保护农民的积极性。
二、努力提高广大农民的科技素质。在现代条件下，农村经济是以科技作为基础和支撑的经济。没有先进的科学技术，就不可能有蓬勃发展的农村经济。为此，要保持农村经济的持续稳定发展，就必须努力提高广大农民的科技素质。结合衡阳的实际，我们认为应着重在以下几个方面下功夫。第一，进一步强化广大农民的科技意识，帮助农民牢固树立起“科技兴农”、“科技兴乡”、“科技致富”的意识。第二，进一步建立和完善农村科技教育体系。要通过坚持不懈地抓好普通教育，职业技术教育和成人教育等方式，培训一大批地方农业科技骨干，有效提高广大农民的科技素质。第三，要进一步完善农村科技服务体系。第四，要进一步加强农业新技术成果的开发、转化和应用。
三、加大力度搞活流通。改革开放特别是建立社会主义市场经济体制以来，我国广大农村的商贸流通有了很大的改善。但是我们也必须清醒地看到，流通仍然是制约农村经济快速发展的一个重要因素：一方面，广大农民用于发展生产的一些重要的、急需的农资产品往往供应不上，他们经常要为此奔波、犯愁；另一方面，农民生产的农副产品还不能及时流向外地的广阔市场，实现其价值，创造更大的经济效益。要从根本上改变这种状况，还要从以下三个方面下功夫：首先加大对农村流通领域及相关设施建设的资金投入。其次，要尽快建立一批以搞活农产品流通为目的的乡级和村级联销机构。第三，要采取有效措施努力培养和锻炼一大批跨市跨省甚至跨国销售本地产品的经济能人。
四、充分挖掘农业资源潜力。要确保农村经济持续稳定发展，就必须充分注重现有农业资源的开发和利用。衡阳可供开发的丘岗山地有３６４万亩，中低产田１２６万亩，大水面６０多万亩，未充分利用的冬季农田２００多万亩。此外每家每户庭院经济的发展潜力也很大。我们提出了“面向市场，开发兴农”的思想，把大力发展开发性农业作为振兴衡阳农村经济的重点来抓。我们坚持“五个结合”、“五大开发”。一是把开发兴农与引导农民进市场结合起来；二是把开发兴农与发展拳头产品、形成规模优势结合起来；三是把开发兴农与科技兴农结合起来；四是把开发兴农与开放兴农结合起来；五是把开发兴农与深化农村经济改革结合起来。我们实施的五大开发就是“丘岗山地开发”、“中低产田开发”、“大水面开发”、“冬季农业开发”和“庭院经济开发”。通过实施“五个结合”和进行“五大开发”，使广大农民的商品意识大大增强，极大地促进了农村经济的发展。