为农村改革发展提供有力保证农村基层组织建设和整顿成效显著 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：迎接党的十五大

　　为农村改革发展提供有力保证
农村基层组织建设和整顿成效显著
本报北京六月二十六日讯党的十四届四中全会后，中央专门就加强农村基层组织建设作出全面部署。各地按照中央的整体部署和目标要求，投入大量人力、财力、物力，集中精力和时间，大规模地开展以整顿后进村党支部为重点的农村基层组织建设，使处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部得到有效治理，农村基层组织向着“五个好”的目标前进了一大步，上了一个新台阶，有力地推进了农村改革、发展、稳定和社会全面进步。
各级党委加大了对农村基层组织建设和整顿的领导力度。各级党委强化对办好中国的事情关键在党、关键在人的认识，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强了对农村基层组织建设的领导，制定三年规划和年度计划，建立并实行党建工作责任制和领导干部工作联系点制度，以及工作例会、督促检查等制度，一步一步抓落实。目前各级领导干部联系的村达十点四万个，比前两年增加二点六万个。一些省、自治区、直辖市的领导干部直接联系后进村和贫困村，实行面对面指导。许多县（市）委书记认真履行第一责任人的职责，深入到村直接抓整顿，并把所联系的村办成农村基层组织建设的示范村。去冬今春，山东省聊城地区的八名县委书记自带被褥，进驻最后进的村抓整顿，迅速扭转了这些村长期后进的状况。目前，全国农村许多地方形成了党委书记带头抓、常委分工负责抓、有关部门一起抓的工作格局。在各级领导的带动下，全国三年组织三批一百六十点五万名机关干部，进驻后进村和贫困村帮助工作，使大多数村做到了“有人管事，有钱办事，有章理事”，农村基层组织状况有了明显改观。
对后进村和贫困村进行了集中整顿，多数村发生明显变化。全国分三批整顿了十五点二万个处于软弱涣散和瘫痪状态以及经济发展缓慢的村党支部，占农村党支部总数的百分之二十一点三。各地在整顿中，抓住建好领导班子、选好党支部书记这个关键，着力选拔能够担当带领群众奔小康重任的人才进入村级领导班子，“有人管事”的问题得到较好解决。近三年来，全国各地下派九点九万多名机关干部到村任职，其中第三年度下派四点七万人。大量机关干部到村任职，优化了领导班子结构，增强了党支部战斗力，加快了改变后进村面貌的进程。认真解决了群众关心的一些热点问题和影响当地改革发展稳定的紧迫问题，在清理财务、整顿社会秩序和治山治水、建电修路、扶贫济困等方面办了许多实事，密切了党与群众的联系。经过整顿，百分之八十以上的后进村有了明显进步，有些还成为后进变先进的典型。为了增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，各地坚持以经济建设为中心，把农村基层组织建设与发展农村经济和扶贫开发结合起来，千方百计地发展壮大村级集体经济，减轻农民负担，解决“有钱办事”问题。许多地方拨出专款，安排扶持项目，并采取部门包村、企事业单位对口支援、先进村帮带后进村等办法，加强村级集体经济建设。
到１９９６年底，５７％的村集体经济年纯收入在２万元以上，其中５万元以上的村占３７．８％，较两年前有了大幅度上升。
——坚持分类指导，农村基层组织建设整体水平有了较大提高。各地按照“五个好”的目标要求，加强了先进村和中间状态村党支部的建设，以促进发展社会主义市场经济，带领群众奔小康，建设社会主义新农村。近三年来，各地培养树立了大批小康村建设的样板。福建美岭村地处深山老区，在短短几年里迅速崛起，成为深山里的一颗明珠。这些先进典型集中体现了“五个好”的目标要求，具有鲜明的时代特征，较好地发挥了示范、辐射、带动作用。一些地方还采取有效措施，加强中间状态村党支部建设，激励和帮助其学先进、赶先进、上水平。各地在加强以民主集中制为主要内容的党内生活制度和以民主管理为内容的村务制度建设方面取得进展，村民议事、村务财务公开、村规民约等制度逐步完善，努力做到“有章理事”。同时，各地注意“配套抓，抓配套”，村民委员会、村级集体经济组织、共青团、民兵、妇联等组织的建设有了很大加强和改善。
——分层次轮训农村党员干部，党员干部的素质有了新的提高。各地在“双学”活动中，坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装农村党员、干部的头脑。各地每年都对农村党员、干部普遍进行一次轮训。有些地方省地县乡分级负责，一齐动手抓培训。今年全国各地培训农村党员、干部２０１４．６万人，比去年增加８１６万人。其中培训乡镇干部１０５．５万人，农村党支部书记、村主任１１５．６万人，农村党员１７９３．４万人。培训中，既进行思想政治教育，又加强社会主义市场经济知识、农业科技知识和法律知识的教育，引导农村党员、干部在农村两个文明建设的主战场上建功立业。同时，加强了入党积极分子队伍和村级后备干部队伍建设，为农村经济和社会的长远发展准备了人才。
——以思想作风建设为重点，逐步开展了乡镇党委的建设和整顿。多数地方把乡镇党委作为农村基层组织建设的“龙头”来抓。去年结合乡镇党委政府换届，有计划地调整、充实了领导班子，整体功能普遍增强，进一步推进了思想作风建设和制度建设。今年吉林、河北、河南等许多地方开展了以思想作风建设为主要内容的集中建设和整顿活动。在乡镇党委建设和整顿中，各地广泛开展了向河南省卫辉市唐庄乡党委书记吴金印同志学习的活动。吉林、河北等地把吴金印事迹材料印发给乡镇干部，作为集中教育整顿的教材之一。北京、天津、福建等地还请吴金印同志给乡镇干部作报告。同时，开展了对后进乡镇党委的整顿，有力地促进了乡镇党委战斗力的提高。
目前，各地按照中央全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设的要求，正在加倍努力，再接再厉，加大工作力度，确保如期完成中央提出的三年整顿任务，促进农村基层组织建设上新水平，为农村改革和发展提供更坚强有力的保证。