韩陵乡学法普法有新招 [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：专题特写

　　韩陵乡学法普法有新招
曾海山华士修
编者按：河南安阳县韩陵乡为引导农民学法、用法、守法、护法，别出心裁地将切合农村实际需要的一些主要法律条文，编成一段段“街头诗”，喷印在农家院门墙边，让人们“抬头不见低头见，一天念上好几遍”。
这些普法“街头诗”尽管编得不够规范、严谨，登不了大雅之堂，但它琅琅上口，通俗易懂，为农民群众所喜闻乐见，从而在潜移默化中，转化为一种较为自觉的法律意识和法制观念。
我国已颁布的现有法律、法规多达上千部，让广大农民逐步了解掌握这些法律，是一项事关长远的大事。各地农村情况千差万别，应因地制宜，不断探索乐为农民群众接受的新方法，以推动普法乃至其他各项建设事业的发展。
“个人承包责任田，只是有个使用权；不许挖土建砖窑，不许私自把房建。”“民事官司收费用，民法通则有规定。官司未结原告垫，谁要败诉谁掏钱。”“农药化肥良种好，发展农业离不了。谁要乱售伪劣品，严加追究法无情。”……这些琅琅上口的“顺口溜”，言简意赅，在河南安阳县韩陵乡随处可见，被农民群众称为“街头诗”。
韩陵乡地处豫北，与河北省接壤。全乡辖２６个行政村，人口３．８万。过去在“普法”和综合治理中，虽然也曾想了许多办法，但效果并不理想，一些村庄不时有“好戏看”，乡领导常常被上访群众拽住袖子走不开。社会秩序不好，经济建设也上不去，韩陵乡在全县排名一度被列入“另册”。
１９９６年初，他们开始实施依法治乡。乡党委书记贾运林带领“一班人”经过一番深入调查发现，农民法律意识薄弱，乡村干部依法行政观念淡薄是问题的症结所在。于是，在对乡机关、村级干部进行法律培训、强化依法行政的同时，他们想：把一些法律、法规主要条款，编成简单易记、琅琅上口的“街头诗”，这种形式不是更能引起农民群众学法、用法、守法、护法的积极性吗？
经反复归纳整理，他们将与乡下农民日常生产生活密切相关的３０多种法律、法规、条例，编成５５首四句诗歌，统一刻制后在各村喷印。
“街头诗”推开一年来，收到意想不到的好效果。
重点村由乱到治
西见山过去是全乡出了名的乱村。喷印“街头诗”时，村干部向全村群众做了广泛发动，并且“对症下药”，有的放矢。为鼓励群众缴纳农业税，便喷印“农业大法记心上，纳税提留不可忘；按时缴纳乡统筹，履行义务应带头。”为教育群众赡养老人，便刷上“婚后莫把老人忘，赡养老人理应当；虐待遗弃是犯罪，依法惩办入牢房。”对争抢宅基地、违反计划生育、嗜好赌博、打架惹事、邻里不和等情况，都有所选择地喷印上一首，好让他们“抬头不见低头见，一天念上好几遍”。“街头诗”一刷，民事纠纷半年多没发一起。发生了诸如宅基、责任田地边之类的分歧，民调人员一调解便双方言和了。以前修水利派义务工喊半天不见人影儿，如今一动员各家都抢着上。村情祥和了，村集体经济也大有发展，１９９６年全村人均收入１２００多元。
后进村急起直追
韩陵乡的“街头诗”原计划先搞试点，然后再分批推开。第一批只搞了２个村；第二批有７个村；第三批１０余个村，还有逍遥村等几个村庄后期再搞。但“街头诗”的效应让这几个村的干部群众坐不住了，他们三番五次找乡领导要求快点把“街头诗”给喷印出来，要不群众都“火”了：“咋？就是咱村不行吗！”有一天，逍遥村的干部群众找到乡长，说村里一天发生５起民事纠纷，无论如何也得把“街头诗”搞起来。乡领导心中大喜，赶紧安排依法治乡办公室的人员赶往这个村喷印“街头诗”。
乡机关自觉行动
韩陵乡的“街头诗”产生如此效应，老幼妇孺都说好，是人们始料未及的。乡领导和机关干部深知，自己行动如若落在农民后头，会被点“脊梁骨”的！于是，他们自觉行动起来，在机关大院也喷印上“街头诗”：
“农业法，写得清，六十六条要弄懂；侵犯农民利益者，依法追究法无情。”“国家明文定律条，收购不准打白条；要是伤农积极性，坑农误国不得了。”“干部为民公仆当，廉洁自律切莫忘；大公无私讲奉献，人民群众都赞扬。”……
如今，村民门前有了“街头诗”，饭前饭后都能念一遍，外乡人路过时也惊奇地望“诗”驻足，读上一段。年轻的父母把“街头诗”当成儿歌教孩童们吟诵，老人们让青年念给大伙听……村民们抬头见诗学法、遇事指诗论法蔚然成风。乡亲们都说：“街头诗”确实好！