充分发挥企业党组织的政治核心作用 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：迎接党的十五大

　　充分发挥企业党组织的政治核心作用
　中共四川省委书记　谢世杰
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，向全党发出了新的历史条件下加强企业党的建设的号召。充分发挥企业党组织的政治核心作用，是加强党对企业的政治领导的客观要求，是搞好搞活国有企业的迫切需要，也是贯彻落实好中央《通知》精神的关键。
（一）
近几年来，特别是党的十四届四中全会以来，四川省委把加强企业党的工作放到突出位置来抓，明确提出要像重视抓好经济建设那样抓好企业党的建设；要像重视发挥地方党委作用那样重视发挥企业党组织的政治核心作用。在指导思想上，坚持“重基层、打基础、促发展”；在工作中，坚持以点带面，突出重点，狠抓落实。省委在对全省１０００多户国有大中型企业调查研究和对８０户建立现代企业制度试点企业实践经验总结的基础上，先后制定了加强国有企业、现代企业制度试点企业、股份制企业和企业集团党的工作的一系列文件，对发挥企业党组织政治核心作用提出了明确要求和措施。省、地、县三级都建立了企业党建工作联系点制度，加强指导，推动全省企业党的工作的全面发展和整体水平的不断提高。企业党组织，结合实际，大胆实践，积极探索新形势下充分发挥企业党组织政治核心作用的新路子，推动了企业党的建设，促进了全省经济发展。
——紧紧围绕企业的生产经营和深化改革开展党的各项工作，坚持把推动企业的改革发展作为企业党的工作的出发点和落脚点。坚持把党的工作贯穿到生产经营和企业改革的全过程，把生产经营的重点、改革中的难点、职工思想上的疑点作为工作的重点，把党的建设和思想政治工作渗透、融合、落实到生产经营之中，才能增强企业党组织凝聚力和战斗力，在建立现代企业制度、推动企业扭亏增盈中较好地发挥党组织的政治核心作用。长虹电器（集团）公司就是一个很有说服力的典型。公司党委多年来坚持“两手抓，两手硬”的方针，带领党员职工面向市场、转变观念，走产业报国、振兴民族工业之路，把企业内部管理的“刚性”和思想政治工作的“柔性”有机地结合起来，充分调动企业广大党员和职工的生产积极性，使长虹彩电产量、实现利润、净资产十年间分别增长了２８倍、８０倍和２６６倍。我们在全省１．７万个企业党组织中大力推广长虹等一批先进企业围绕生产经营抓党建，抓好党建促改革发展的成功经验，有效地促进了国有企业的改革和发展。１９９６年，全省独立核算工业企业扭转了盈不抵亏的局面，创净利润１２．７亿元，工业实现利润居全国第二位。这是与充分发挥企业党组织的政治核心作用分不开的。
——全面贯彻“三句话”的指导方针，理顺企业内部党、政、工关系，建立保证企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。我省在推进现代企业制度改革的过程中，注意把发挥企业党委的政治核心作用放在应有的位置，通过改革和完善企业领导体制，确定党委的政治核心地位，为党组织参与企业重大问题决策，保证、监督党的路线方针政策在企业的贯彻执行创造条件。目前，在全省国有大中型企业和上市公司中，党委书记兼董事长或总经理的占６６．７％，党委委员中行政领导人员占５７％，董事会成员中党委委员占了５３％。实践证明，实行这种体制，有利于企业党组织政治核心作用的充分发挥。
——抓住关键环节，围绕实现省委提出的跨世纪的四川经济发展战略，选好配强企业领导班子，培育现代企业经营管理者队伍。加强企业领导班子建设，是充分发挥企业党组织政治核心作用的关键，也是搞好国有企业的关键。近几年来，我们一是加强了企业经营管理者队伍建设。省委在试点的基础上，制定了企业经营管理者队伍建设的意见，实施了“万千百工程”，提出到“九五”末，建成拥有１万名具有企业家素质要求的企业经营管理者队伍；省里直接掌握１０００名５０岁以下的中青年优秀企业管理人才；重点培养１００名年轻的高层次企业管理人才，使他们逐步具有驾驭特大型企业或大型企业集团的领导能力，成为我省企业家队伍的骨干和中坚。二是坚持按干部“四化”方针和德才兼备原则，配强企业领导班子。打破论资排辈的旧观念，大胆起用年轻的优秀人才，并从省、市机关选派了４００多名干部到困难企业帮助工作。通过几年来的努力，全省企业的班子结构、素质水平都有了较大的变化，为企业的改革和扭亏增盈提供了强有力的组织保证。
（二）
建立有中国特色的现代企业制度，必须坚持党对国有企业的政治领导，切实发挥好企业党组织的政治核心作用。这是国有企业的政治优势。在新的历史条件下，企业党组织如何发挥好政治核心作用，从理论到实践，从形式到内容，都需要进一步探索总结，不断完善。根据中央《通知》精神，结合四川实际，当前要抓住重点和难点问题，在发挥好“四个作用”上下功夫。
积极参与企业重大问题决策，在发挥企业党组织的政治领导作用上下功夫。中央《通知》对企业党组织参与决策的内容、方法和途径都作出了明确的规定，现在关键是抓好落实，提高参与决策的科学性和有效性。一是要下功夫提高党组织领导成员的政策理论水平，增强他们驾驭市场的能力和议大事、抓关键的本领，使他们既成为党的工作的行家，又成为经济工作的里手，不断提高党组织参与决策的水平。二是要正确处理好发挥党组织政治核心作用，履行参与职责与积极支持董事会和经理（厂长）依法行使职权的关系，既要增强参与意识，理直气壮地积极参与企业重大问题的决策，确保党的路线方针政策在企业贯彻执行，做到参与“到位”；又要注意参与的合理性和合法性，参与而不“越位”，不断提高参与艺术。三是要保证企业决策的贯彻实施，围绕决策实施中的重点和难点，做好疏导和协调工作，发挥党员执行决策的表率作用，推动企业决策的顺利实施和目标的顺利实现。
加强企业的思想政治工作和精神文明建设，在发挥企业党组织的思想引导作用上下功夫。当前，在抓企业的思想政治工作上，一要用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装职工头脑，大力开展形势与任务教育，引导职工树立新观念，正确对待改革和各种利益关系的调整，积极支持改革，推动企业改革。二要结合企业实际，广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和以为人民服务为核心的思想道德教育，大力提倡和发扬敬业爱岗精神，大力发展积极健康的企业文化，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制社会丑恶现象和精神污染，自觉地为企业发展作贡献。三要从解决好企业职工关心的热点、难点问题入手，帮助职工解决生产、生活中的实际困难，消除职工思想顾虑和消极情绪，化解矛盾，维护稳定。
坚持党管干部原则，在发挥企业党组织的组织保证作用上下功夫。坚持党管干部原则是实现党对企业政治领导的重要保证，也是建设坚强有力的企业领导班子，搞好搞活国有企业的关键。建立现代企业制度，企业产权关系的变化，使党管干部原则的贯彻难度增大了；企业领导体制的变革，使党组织在企业干部管理机制上也发生了变化。面对这些新问题，如何处理好坚持党管干部原则和董事会、经理（厂长）用人权的关系，是摆在企业党组织面前的新课题，也是充分发挥企业党组织政治核心作用的重点和难点问题。这就要求我们要适应不断变化的新形势，把始终坚持党管干部的原则同在实践中不断改进和完善管理方法结合起来，同保证董事会和厂长（经理）依法行使用人权结合起来，逐步建立一套适合现代企业制度特点的企业干部管理制度。从我省的实际来看，在企业中坚持党管干部的原则，要注意抓好：第一，各级党委要加强对国有企业和国家控股企业的领导班子建设和管理，做好企业主要领导干部的培养、选拔、任用和监督工作。第二，要积极推进企业内部人事制度改革，在保证厂长（经理）用人权的同时，逐步建立健全企业内部干部任用的工作规范和工作程序，把征求企业党组织的意见作为任免干部的必备程序和重要依据。第三，企业党组织要切实担负起对企业内部干部的培养、教育、推荐、监督和考核管理的责任。通过发挥企业党组织在企业干部人事工作中的作用，保证党的干部“四化”方针和德才兼备原则在企业的贯彻执行，为企业的改革和发展提供强有力的组织保证。
（三）
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，是党中央在新形势下为搞好国有企业和企业党建工作采取的重大举措，是搞好国有企业、加强企业党建工作的一个纲领性文件。深入学习、认真贯彻《通知》精神，对于坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，推动国有企业的改革发展，加快建立现代企业制度步伐，具有重大而深远的意义。我们确定把切实抓好中央《通知》精神的贯彻落实，作为加强国有企业党的建设的首要任务，着重抓了以下工作。
一是加大学习宣传力度，统一思想，提高认识。当前，全省上下正广泛深入地开展学习宣传中央《通知》精神的活动，要求各级党政领导乃至企业广大党员都能熟知和正确理解中央《通知》的主要精神，明确中央搞好国有企业和企业党的建设的坚强决心和工作部署，把握加强国有企业党建工作的方针原则和目标任务。要紧密联系实际，注重分析总结以往发挥企业党组织政治核心作用的经验教训，有针对性地澄清各种模糊认识，用中央《通知》精神统一思想，振奋精神。通过广泛深入地学习宣传，使各级党政领导同志牢固树立越是改革开放越要加强党的建设，越是推进现代企业制度的建立越要重视发挥党的政治优势的观念，真正从巩固社会主义的经济基础和公有制的主体地位、巩固党的阶级基础和执政地位的战略高度，从推动国有企业改革、发展和稳定，实现国民经济持续、健康、快速发展的大局出发，深刻认识坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用的极端重要性，自觉增强责任感和紧迫感。
二是加大领导力度，健全国有企业党建工作责任制。我们在省、地、县党委都建立了企业党建工作领导小组，明确任务，落实责任。强调搞好国有企业的党建工作，是各级党委义不容辞的责任，党委和党委书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职。同时，明确各级政府及其主管部门在加强企业党建工作中也负有重要责任。要求各级领导和主管部门把加强企业党建工作纳入统一规划和工作目标，制定政策和企业改革方案，既要有利于推动企业的改革与发展，又要有利于加强企业党的建设，维护和巩固党对企业在政治上的领导权，保证企业党组织政治核心作用的充分发挥。
三是加大督查力度，抓落实见成效。省委把贯彻落实中央《通知》精神，作为今年党的基层组织建设工作的重要目标，责成省委组织部、省经贸委政治部等有关部门狠抓落实。对各地贯彻落实《通知》精神的情况，进行分阶段督促检查，并坚持用“三个有利于”作为检验各地抓企业党建工作是否卓有成效、企业党组织政治核心作用是否充分发挥的标准，把国有企业改革发展和党的建设工作情况，作为考核评价各级领导干部的重要依据。努力形成党委书记带头抓企业党的建设，党政领导共同关心、重视企业党建工作，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局，以保证中央关于加强和改进国有企业党的建设工作部署得以顺利实施，努力开创我省国有企业改革和发展的新局面。