让人民吃上“放心”肉 [复制链接]

第5版(经济)
专栏：经济视点

　　让人民吃上“放心”肉
本报记者潘岗
如今，人们生活水平提高了，谁家一日三餐能少了肉，肉类食品，毕竟有滋有味有营养。眼下，人们买肉时总是左端右详，生怕把病害肉提回家，营养不成反生病。
管住“点”外屠宰
老百姓的担心并非空穴来风。
自从全国推行生猪定点屠宰的管理办法以后，私屠滥宰已有所遏制，肉类市场秩序有所好转。但是在某些地方，由于对定点屠宰工作不够重视，设点过多过滥，甚至放松必要的管理，因此，私屠滥宰、收购加工病死猪、注水肉、劣质肉等违法行为时有发生。
调查发现，有的不法业户到屠宰点送宰一头猪或批发少量猪肉，然后再掺上私宰的猪肉上市销售，使生猪定点屠宰流于形式；山东某县郑山波村实行定点屠宰后，全村生猪都集中到一个较大的屠宰点宰杀，但仍向猪肉中注水，仅去年８、９月份不到两个月的时间里，销往社会的注水肉就达１３８０吨，更多的则是“点”外屠宰。
统计数字显示，实行工厂化生产的国有肉联厂，虽然检验规范，但其实际屠宰量只占市场供应量的１／５左右；遍布城乡的个体屠户和小屠宰点场，尽管他们只是“一口锅，一条凳，一把刀”，缺乏起码的卫生检验条件，但其屠宰经营量却占到市场供应量的４／５。
统计数字亦显示，实行工厂化屠宰的国有肉联厂，历年病猪检出率通常为１％，而那些小屠宰场点病害畜禽检出率仅为１‰。有关专家据此估算，全国每年至少有１５０万头未检出的病猪流入了市场。
扶持国有屠宰企业
污染环境。“一口锅、一把刀”的落后屠宰方式，多在城镇居民区、集贸市场周围、街头路边随意杀猪卖肉。这些屠宰点厂房狭小，造成血水粪便横流，病菌扩散，影响周围居民生活，危害人畜健康，形成恶性循环。据辽宁某市的一项调查，该市目前百余家个体屠宰商中，有８０％以上是租用民宅。
偷漏税收。１９９５年，全国生猪上市量３亿头，其中国有企业屠宰经营生猪５０００万头，实际纳税近１１亿元，每头平均缴纳屠宰税２１元多；同年个体屠商屠宰经营生猪２．５亿头，实际缴纳屠宰税７亿元左右，平均每头仅缴纳２．８元，有关专家据此推算，国家每年在生猪屠宰流通环节的税收损失高达４５亿元。
私屠滥宰还造成大量工厂化屠宰设备闲置，难以发挥效益；造成大量猪副产品无法综合利用。建国以后，经过４０多年的努力，国家投资２５４亿元，在全国建起了一套集屠宰加工、卫生检验、冷藏储存、购销调运于一体的完整体系。目前，年屠宰加工能力为生猪２亿头，菜牛１０００万头，菜羊６０００万只，生化制药企业１００多个。但由于税负等原因造成的不公平竞争，使得国有屠宰企业在与个体屠商竞争中市场占有率逐年下降。据统计，从１９８５年至１９９５年，国有企业生猪年屠宰经营量由１．２亿头下降到５０００万头左右，市场占有率由８５％下降到２５％，现代化屠宰设备利用率２０％，冷库利用率不到４０％。
依靠法期待法
屠宰管理失控带来的严重后果，引起了中央领导和社会各界的高度重视。有关部门也采取了一些措施，力图把病害肉清除出市场，不少地方开展了市场检疫。
然而，作为补救措施，市场检疫虽有一定成效，但却难以达到杜绝病害肉上市的目的。科学研究表明，必须在宰前和屠宰加工过程中进行同步检验，借助科学仪器检测才能发现。
有关专家指出，私屠滥宰是历史的倒退。我国生猪屠宰流通管理体制十多年的改革证明，坚持生猪和猪肉销售的多渠道流通无疑是正确的，但对屠宰管理和质量检测绝不能放开。要切实解决这一问题，保证人民群众吃上“放心”肉，国家制定一部《屠宰法》已迫在眉睫。
据悉，在党中央国务院领导关怀下，《屠宰法》的起草工作正在加紧进行。随着有关法律和屠宰管理工作的不断完善，消费者就会对吃肉完全放心。