法国今年是“青年就业年” [复制链接]

第8版(国际)
专栏：国外再就业系列报道之五

　　法国
今年是“青年就业年”
张有浩
法国总统希拉克在今年新年献辞中宣布“１９９７年将是真正的青年就业年”，并指出，解决失业问题将是政府在新的一年里的工作重点。２月，法国召开了关于青年就业问题的“高峰会议”，对青年就业问题表示高度重视，并决定采取措施，缓解这一令法国全社会忧虑的问题。
根据法国官方统计，１９９６年底法国共有失业人口３０９万多，失业率达１２．７％，在欧洲联盟成员国中名列前茅。而１８岁至２５岁的青年失业者共有６２万，占该年龄段劳动人口的１／４，相当于全国平均失业率的两倍。如此多的青年人没有工作，成为法国社会潜在的不安定因素，也成了法国政府的一块心病。近年来法国的犯罪率有所下降，但青少年犯罪却呈上升趋势，其中许多是失业青年所为。
通过政府和社会各界领导人的协商，“高峰会议”决定采取以下三方面的措施解决青年就业问题：
一、鼓励轮流培训
法国全国雇主理事会向政府保证，法国的企业今年将与４０万失业青年签订轮流培训的合同，签约人数将比１９９６年增加７万。这些合同包括“学徒合同”、“出师合同”和“融入合同”，合同期间的报酬除了由企业负担外，政府将至少补助７．５亿法郎（合１．３４亿美元）。全国雇主理事会答应尽快向政府提交１５０家大企业的名单，这些大企业将宣布它们与失业青年签署的合同数目。
二、创立“首次职业经历实习”制度
从今年９月开始，大学高年级的学生在毕业前将根据自愿的原则，参加“首次职业经历实习”。实习期限依照每个人的具体情况而定，最长不超过一学期（４个半月）。实习前，大学生、学校和企业将签订协议，三方都必须严格遵守。实习期间的报酬这次会议没有确定，但法国全国雇主理事会主席冈多瓦认为每月应为１８００法郎左右。此外，还鼓励青年签订出国工作合同。从今年起，将有１万名３０岁以下的年轻人陆续到法国在国外的企业去工作。
三、鼓励地方政府制定青年就业计划
当时的总理朱佩宣布，中央政府将拨出１０亿法郎供各省使用，鼓励各省想方设法解决青年就业问题。为此，朱佩召开各省省长会议，要求各省在今年７月份之前制定出切实可行的青年就业计划。
朱佩指出，召开这次会议的目的是“打破青年人失业的恶性循环”。与会各方都认识到青年失业问题的严重性，并为能够达成各方都能接受的协议在一些问题上作了让步。例如法国全国雇主理事会在会前曾提出建立“为了取得毕业文凭的实习”制度，主张大学生在毕业前在企业实习９个月，而每月只给１０００多法郎的报酬。但是，该建议遭到大学生的强烈反对，他们认为企业主建议的实习期限太长，影响了学习，而所给的报酬又太少，使他们实际上成了企业雇佣的廉价劳动力。经过协商，雇主理事会作了让步，最后创立了大学生们能够接受的“首次职业经历实习”制度。
为了解决就业问题，法国政府近年曾采取过许多措施，但法国每年有１６万青年进入已经饱和的就业市场，其中７万人又没有学历和任何技能，这就使政府解决青年失业问题的努力常常付诸东流，失业青年有增无减。而今年以来，由于出现了有利于法国经济增长的良好环境，这次会议又采取了一些措施，法国青年失业问题或许有望得到缓解。