郭振乾报告去年中央预算执行和其他财政收支审计情况 [复制链接]

第5版(政治·法律·社会)
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　　郭振乾报告去年中央预算执行和其他财政收支审计情况
新华社北京７月２日电（记者汪金福、贾奋勇）审计署审计长郭振乾今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第二十六次会议报告１９９６年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。他在报告中强调，１９９６年我国财政状况进一步好转，财政收入有较大增长，超过国内生产总值的增长幅度，遏制了十年来财政收入占国内生产总值比重不断下降的局面。
郭振乾说，从去年１０月至今年４月，审计署在国务院的领导下，对１９９６年中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计。从审计的情况看，１９９６年中央预算执行情况是好的。财税工作取得显著成绩，中央财政收入保持了较高的增长，财政支出总量有所控制，支出结构有所调整，较好地完成了八届全国人大四次会议审查批准的中央预算任务。中央财政总收入完成预算的１０２％，总支出完成预算的１０１．６％，收支相抵，赤字比预算确定的数额减少５．５８亿元。中央预算执行过程中存在的主要问题是：有些部门执行国家财政制度不够严格，预算收支管理不够规范，预算收入征管不力，一些地方和部门违反规定减免税收，造成中央收入流失。审计署依照有关法律、法规，对这些问题分别作了处理，各有关部门采取了相应的整改措施。
郭振乾说，１９９６年财政部在具体组织执行中央预算过程中，继续贯彻执行适度从紧的财政政策，在建立稳定的财政收入增长机制，增加收入，控制支出，规范中央预算管理，实现财政收支平衡方面做了大量工作。国家税务局系统认真执行国家税收政策，强化税收征管，取消了一些不规范的税收减免，保证了税收任务的完成。海关系统认真执行国家关税政策，加强关税征收，严厉打击走私和偷税、骗税等违法犯罪行为，严格审核出口退税，加强对加工贸易的税收管理，实施了加工贸易进口料件银行保证金台账监管制度，堵塞了漏洞，实现了关税收入的较大增长。中央国库认真履行监管职责，较好地完成了预算资金的收纳、划分和支拨任务。国家计委在参与中央预算分配和下达投资计划中，认真执行国家的有关规定，确保重点建设项目，取得了较好成绩。这次审计国务院其他部委查出的主要问题是：有些部门挪用预算资金用于非生产性建设项目；有的预算收入应缴未缴。还有一些部委违反规定将财政性资金转作有息存款，有的将获得的利息转到预算外，有的因存入资信度不高的金融机构而造成损失。审计署已对这些问题作出处理，要求有关单位追回被挪用的资金，补交应上缴中央财政的预算收入。
针对去年中央预算执行中存在的主要问题，郭振乾提出了１９９７年加强中央预算管理的意见。他说，１９９７年，要进一步加大税收征管力度，堵塞税收流失漏洞。要逐步规范中央财政对地方的专项拨款，按照分税制的改革方向，根据事权和财权相统一的原则，对目前中央财政对地方的专项拨款支出过多的问题进行清理规范。要严格管理中央基本建设预算内专项投资计划，提高计划的科学性，并及时安排投资，待安排资金比例不宜过高。要完善掌握中央财政资金分配权的部门对本部门、本系统预算安排的审批制度。同时，还要进一步规范预算单位银行开户。